
五代的后梁立(li)國(guo),名義上行的是(shi)(shi)舜(shun)、禹禪讓之(zhi)事,實(shi)際上就(jiu)是(shi)(shi)以勢奪權,古(gu)代史上類似的場景不(bu)可謂不(bu)多(duo)。所謂禪讓,就(jiu)算是(shi)(shi)名義上的,也得以德服人(ren),沒(mei)德的也是(shi)(shi)造點德出(chu)來。除了寫吹捧(peng)文章(zhang),還得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌(ge)謠之(zhi)類的。總之(zhi),就(jiu)算大(da)家心里過不(bu)去(qu),面子(zi)上能過得去(qu)就(jiu)行了。
后(hou)梁的(de)(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊落,但是新朝初立(li),還是得(de)干(gan)點正事(shi)兒(er)。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可,也是相(xiang)當麻煩(fan)。后(hou)梁剛建立(li)不(bu)久,就放出(chu)了(le)前朝宮人,讓他們自由選擇去處,沒(mei)有據(ju)為己有,這算是一件(jian)好(hao)事(shi)兒(er)。現在的(de)(de)社會,沒(mei)有宮人了(le),實在沒(mei)啥(sha)借鑒(jian)意義,有借鑒(jian)意義的(de)(de)是另(ling)外一件(jian)事(shi),即定了(le)出(chu)差的(de)(de)規矩,看(kan)上去像(xiang)個反腐敗的(de)(de)舉(ju)措。
《舊(jiu)五(wu)代史》中是這樣記載的:"敕(chi)以(yi)近(jin)年(nian)文武官諸道(dao)奉使(shi),皆(jie)于所在(zai)分外(wai)停住(zhu),逾年(nian)涉歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢(man)國經(jing)。臣節(jie)既虧,憲(xian)章安在(zai)。自今后兩浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安南、邕、容(rong)等(deng)道(dao)使(shi)到發(fa)許(xu)(xu)住(zhu)一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住(zhu)二十(shi)(shi)日(ri);荊(jing)、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青(qing)、滄許(xu)(xu)住(zhu)十(shi)(shi)日(ri);其余(yu)側近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)路,據遠近(jin)里(li)數(shu),日(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及江(jiang)河(he)阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具事(shi)由奏(zou)聞。如或有違(wei),當(dang)行(xing)朝典,命御(yu)史點檢糾察(cha),以(yi)儆(jing)慢(man)官。"
這則出(chu)差規(gui)定主要是(shi)針(zhen)對(dui)出(chu)差的時間而言的,不是(shi)一個系統性的制(zhi)度。梁代應該是(shi)沿用了唐代關于(yu)出(chu)差的律(lv)例(li),對(dui)于(yu)律(lv)例(li)執(zhi)行中廢弛之處進行了重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個意(yi)思。
第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)地(di)來(lai)京出(chu)(chu)(chu)差人(ren)員淹留(liu)不(bu)歸(gui),可能逗(dou)留(liu)京城(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)。自古以(yi)(yi)來(lai),京城(cheng)都是(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活條件都優于外(wai)(wai)(wai)地(di),具有(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做(zuo)官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意被(bei)外(wai)(wai)(wai)放(fang)。今天(tian)也是(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾(mai),也要擠到北(bei)京去。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)(wai)(wai)逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越多(duo)。除了(le)(le)免費吃、住、行(xing)以(yi)(yi)外(wai)(wai)(wai),古代官(guan)(guan)員出(chu)(chu)(chu)差也是(shi)(shi)有(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)好查(cha)考,可用秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參(can)考。湖北(bei)云夢睡(shui)虎地(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人(ren)使者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)斗(dou),醬駟分(fen)升一(yi)(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵(jue)者(zhe)(zhe)(zhe),自官(guan)(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)之(zhi)。使者(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)從者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)(chu)差住驛站,每餐要供(gong)給糙米(mi)(mi)半(ban)斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給韭蔥(cong)。級別更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)(dai)遇(yu)(yu)也會增加(jia),隨從也有(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)吃不(bu)了(le)(le)怎么辦?這應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁朝(chao)自然也會有(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官(guan)(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自然很可觀,又何樂而不(bu)為(wei)呢?話(hua)說(shuo)回來(lai),兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)不(bu)合(he)國家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由(you)于下(xia)文對于具體天(tian)數作(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可能唐(tang)時(shi)(shi)并無明(ming)文規定(ding)。也可能是(shi)(shi)有(you)規定(ding),但由(you)于改朝(chao)換代,都城(cheng)位置變化(hua),使舊規定(ding)不(bu)能適應(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)(chu)現了(le)(le)無法可依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二(er)個規(gui)定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這個時(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)(shi)從到京(jing)(jing)(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)算旅(lv)途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這個時(shi)限(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差。道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗留一(yi)(yi)(yi)(yi)個月,最(zui)短的(de)(de)(de)逗留幾天就(jiu)可(ke)以了(le)(le)。按道(dao)(dao)(dao)理,逗留時(shi)間(jian)長(chang)短與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系。之(zhi)所以這么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)(shi)包(bao)含了(le)(le)若干人性化的(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)(yi)(yi)趟京(jing)(jing)(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)(yao)走(zou)至少二(er)十天,再加(jia)上回(hui)程,都快(kuai)兩個月了(le)(le),有些地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)里還要(yao)(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)更(geng)久(jiu)。來京(jing)(jing)(jing)城(cheng)所花時(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)務處(chu)理完了(le)(le),當是(shi)(shi)允(yun)(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗留期間(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難(nan)說這不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第三是出差途(tu)中的(de)速(su)度(du)也予(yu)以限定,要求日行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相當(dang)(dang)于遍布全國各(ge)地的(de)政(zheng)府(fu)招(zhao)待所(suo)(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣(xuan)皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政(zheng)府(fu)招(zhao)待所(suo)(suo),建得相當(dang)(dang)好(hao),看來這(zhe)是個傳統。唐代是三十里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是六(liu)十里。這(zhe)個速(su)度(du)要求不(bu)(bu)算苛(ke)(ke)苛(ke)(ke)刻,因為古代官員出差往往都(dou)是騎馬或(huo)乘馬車,以保守的(de)每小(xiao)時十公里的(de)時速(su)計算,三個小(xiao)時即可(ke)行兩(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)個速(su)度(du)計算,從廣州到開封,過去的(de)路,蜿(wan)蜒曲折(zhe),應該有(you)一(yi)千八百公里,得走六(liu)十天,整整兩(liang)個月(yue),真有(you)點曠日持久的(de)感覺(jue),游(you)山玩水的(de)時間(jian)都(dou)胡(hu)了(le)。即使如此,如遇疾病或(huo)道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力(li)因素,路途(tu)所(suo)(suo)耗時間(jian)還是可(ke)以寬延的(de)。
第四對于違反規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的(de)處罰(fa)。這一(yi)點(dian)說得(de)有點(dian)籠統,對違反規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha),依(yi)據"朝典"治(zhi)罪(zui),但這個(ge)"朝典"是(shi)唐代(dai)的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝典"涉及(ji)內容繁(fan)多(duo),是(shi)指其(qi)中(zhong)的(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在唐代(dai)政府的(de)驛(yi)館管理還是(shi)比(bi)較嚴(yan)格的(de),有著(zhu)十分具體的(de)規(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐會要(yao)》記載,官員出差時"如(ru)有家(jia)口相隨,及(ji)自須于村店安置,不(bu)(bu)(bu)得(de)令(ling)館驛(yi)將什物飯(fan)食草料就(jiu)彼等供給(gei)。"官員因私事而又沒有出差證(zheng)明的(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停(ting)留"。《唐律(lv)疏(shu)議·雜律(lv)》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入驛(yi)而入者(zhe),笞四十;輒受供給(gei)者(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜(dao)論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供給(gei)而受者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)下"朝典",而不(bu)(bu)(bu)講具體規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算(suan)御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha)了(le),也面臨(lin)無法可(ke)依(yi)的(de)困境,更不(bu)(bu)(bu)用指望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。
后梁(liang)(liang)申明出差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對和打擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐敗行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法合規(gui)(gui)。說明這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意(yi)義(yi)。當(dang)時(shi)(shi)國家法令(ling)(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)(jing)十(shi)分嚴重,國家已經(jing)(jing)走(zou)向(xiang)分崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方(fang)對中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前(qian)(qian),政(zheng)令(ling)(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很(hen)大程度上是(shi)(shi)(shi)為了呼(hu)應(ying)新(xin)朝成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身(shen)反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試探(tan),試探(tan)新(xin)朝對于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)(shi)試圖加強(qiang)中(zhong)央對地方(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)(jing)歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)一(yi)點也心知肚明,朱溫建(jian)立后梁(liang)(liang)之前(qian)(qian),木星入南(nan)斗,術士邊岡就分析說:"其(qi)禎也應(ying)在(zai)三紀之內乎(hu)?"古(gu)代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預言后梁(liang)(liang)延祚三十(shi)余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當(dang)時(shi)(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷(duan)。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后梁(liang)(liang)只存在(zai)了十(shi)七年(nian),局(ju)勢(shi)(shi)比人們(men)認(ren)為的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍