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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后(hou)梁立國(guo),名義上行(xing)的(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事,實際上就(jiu)是(shi)以(yi)勢奪權(quan),古代史上類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多(duo)。所謂禪(chan)讓,就(jiu)算(suan)是(shi)名義上的(de),也得(de)以(yi)德服人,沒(mei)德的(de)也是(shi)造(zao)點德出來。除了寫吹捧文章,還(huan)得(de)神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什(shen)么(me)"慶(qing)云"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)。總之(zhi)(zhi),就(jiu)算(suan)大家心里過不(bu)去(qu),面子(zi)上能過得(de)去(qu)就(jiu)行(xing)了。

  后梁(liang)的(de)(de)政權雖(sui)然來得不(bu)磊落,但(dan)是(shi)(shi)新朝(chao)初立(li),還(huan)是(shi)(shi)得干點正事兒。不(bu)然,大家心(xin)里一(yi)直不(bu)認(ren)可,也(ye)是(shi)(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放出了前朝(chao)宮(gong)人,讓他們自由選擇(ze)去(qu)(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這算是(shi)(shi)一(yi)件好事兒。現在(zai)的(de)(de)社會,沒有(you)宮(gong)人了,實在(zai)沒啥借(jie)鑒(jian)意義(yi),有(you)借(jie)鑒(jian)意義(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)另外(wai)一(yi)件事,即定(ding)了出差的(de)(de)規矩(ju),看上(shang)去(qu)(qu)像個反腐敗(bai)的(de)(de)舉措。

  《舊五代(dai)史》中是這樣記載的(de):"敕以(yi)近年(nian)文武官(guan)諸道奉使,皆(jie)于(yu)所(suo)在(zai)分外停住,逾年(nian)涉歲,未(wei)聞(wen)歸闕。非惟勞費(fei)州郡,抑(yi)且(qie)侮慢國經。臣節既(ji)虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩(liang)浙、福建(jian)、廣(guang)州、安南、邕、容等道使到發許(xu)(xu)住一月;湖(hu)南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住二十日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄(cang)許(xu)(xu)住十日;其余(yu)側(ce)近不過三五日。凡往來道路,據遠(yuan)近里數(shu),日行兩(liang)驛。如遇(yu)疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具事由奏聞(wen)。如或(huo)有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢官(guan)。"

  這則出差規定主要是針對(dui)出差的時間而言的,不(bu)是一個系統性的制度。梁(liang)代(dai)應該(gai)是沿用了唐代(dai)關于出差的律例,對(dui)于律例執(zhi)行中(zhong)廢弛之處進行了重點強調(diao),主要強調(diao)幾(ji)個意思。

  第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)(yi)(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)來(lai)(lai)京(jing)(jing)出差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)(ke)能逗(dou)留京(jing)(jing)城一(yi)(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)(yi)來(lai)(lai),京(jing)(jing)城都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活(huo)條(tiao)件都優于(yu)外(wai)地(di),具有(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)(ken)吸霾,也(ye)要擠(ji)到(dao)北京(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間(jian)越長,出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲(huo)利(li)便(bian)越多(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住、行(xing)以(yi)(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)好查(cha)考(kao)(kao),可(ke)(ke)(ke)用秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)個參(can)考(kao)(kao)。湖北云夢睡(shui)虎地(di)出土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)簡(jian)寫(xie)道:"御史(shi)卒人(ren)使(shi)者(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分升一(yi)(yi),采羹(geng)。給(gei)之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)(yi)上,爵食之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)(ban)斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四(si)分之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)有(you)(you)相應(ying)(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you),梁(liang)朝自(zi)然(ran)也(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可(ke)(ke)(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai)(lai),兩三(san)年這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查(cha)考(kao)(kao)。由于(yu)下(xia)文對于(yu)具體(ti)天(tian)數作(zuo)(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所(suo)以(yi)(yi)(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)并無(wu)明(ming)文規定。也(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定,但由于(yu)改朝換代,都城位置變化,使(shi)舊規定不(bu)(bu)能適(shi)應(ying)(ying)新形勢,出現(xian)了(le)(le)無(wu)法可(ke)(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個規(gui)定(ding)了(le)出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)限(xian),就是(shi)(shi)從(cong)到京(jing)之(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)(bu)(bu)算(suan)旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個時(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi),根(gen)據(ju)道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)而有(you)(you)等差(cha)(cha)。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許逗留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就長(chang)(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)允(yun)許逗留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就短(duan)些。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)一(yi)(yi)(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)逗留(liu)幾天就可以(yi)了(le)。按(an)道(dao)理,逗留(liu)時(shi)(shi)間(jian)長(chang)(chang)短(duan)與所(suo)辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性質有(you)(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)并無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所(suo)以(yi)這么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包(bao)含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城著實不(bu)(bu)(bu)易(yi),一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不(bu)(bu)(bu)多要走至(zhi)少二十天,再加上回(hui)程,都(dou)快兩個月了(le),有(you)(you)些地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)(gong)務處理完(wan)了(le),當是(shi)(shi)允(yun)許游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗留(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必(bi)說(shuo)(shuo),也(ye)難說(shuo)(shuo)這不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

  第三(san)是(shi)出差(cha)途中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)速(su)度(du)也予(yu)以(yi)(yi)限定,要求(qiu)日行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當于遍(bian)布全國各(ge)地的(de)(de)(de)(de)(de)政府招待(dai)所,劉禹錫《管(guan)城新(xin)驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材(cai),旁(pang)延世(shi)工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲(jia)乙,床帳有冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招待(dai)所,建得相當好,看(kan)來這(zhe)是(shi)個(ge)(ge)(ge)傳統。唐(tang)代(dai)是(shi)三(san)十(shi)(shi)里設(she)一(yi)驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)(shi)里。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不算苛苛刻,因(yin)為(wei)古代(dai)官(guan)員出差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)(de)(de)(de)每(mei)小時十(shi)(shi)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)時速(su)計(ji)算,三(san)個(ge)(ge)(ge)小時即(ji)可(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)速(su)度(du)計(ji)算,從廣州到開封(feng),過去的(de)(de)(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲折,應該有一(yi)千八百公(gong)(gong)里,得走(zou)六十(shi)(shi)天,整整兩個(ge)(ge)(ge)月,真有點曠日持久(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或(huo)道路不通等不可(ke)抗力因(yin)素,路途所耗時間(jian)還是(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)(de)(de)。

  第四對于(yu)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)者的處罰(fa)。這(zhe)一點(dian)(dian)說得(de)有點(dian)(dian)籠(long)統,對違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)得(de)由御史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察(cha),依據"朝典(dian)(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝典(dian)(dian)(dian)"是唐代的還(huan)是后(hou)梁的?"朝典(dian)(dian)(dian)"涉及內容繁(fan)多,是指(zhi)其(qi)中的哪一條?要知道在唐代政府的驛(yi)(yi)(yi)館(guan)管理(li)還(huan)是比(bi)較嚴(yan)格的,有著(zhu)十分具(ju)體的規(gui)定(ding),例如(ru)(ru)《唐會要》記載,官員出(chu)差(cha)時(shi)"如(ru)(ru)有家口相隨,及自須(xu)于(yu)村店(dian)安置,不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什物(wu)飯食草(cao)料就(jiu)彼等供(gong)給(gei)。"官員因私事(shi)而(er)又沒有出(chu)差(cha)證明的,"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐律(lv)疏(shu)議·雜(za)律(lv)》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)(yi)而(er)入(ru)者,笞四十;輒受供(gong)給(gei)者,杖一百;計贓重者,準盜論。雖應入(ru)驛(yi)(yi)(yi),不(bu)(bu)合(he)受供(gong)給(gei)而(er)受者,罪亦如(ru)(ru)之(zhi)。"只籠(long)統地提一下"朝典(dian)(dian)(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding),就(jiu)算御史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察(cha)了,也面(mian)臨無法(fa)可依的困境,更不(bu)(bu)用指(zhi)望其(qi)執法(fa)必嚴(yan)了。

  后(hou)(hou)梁(liang)申(shen)明(ming)出(chu)差規定(ding)(ding),從表面看(kan)是(shi)反(fan)對和打擊差旅(lv)活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但其(qi)效(xiao)果卻是(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗(bai),在(zai)規定(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法合規。說明(ming)這(zhe)(zhe)個規定(ding)(ding)不是(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)具(ju)有更(geng)(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當時(shi)國家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)已經十(shi)(shi)分嚴重(zhong),國家已經走向分崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)方(fang)(fang)對中央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系(xi)大(da)不如前(qian),政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而化之的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度上(shang)是(shi)為(wei)了呼應新朝(chao)成立而作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過規定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)個規定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制能(neng)力(li),是(shi)試(shi)圖(tu)加強中央對地(di)方(fang)(fang)控(kong)(kong)制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐(tang)王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流弊,不經歷(li)亂世洗(xi)禮,是(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁(liang)之前(qian),木(mu)星入南(nan)斗,術士(shi)邊(bian)岡就分析說:"其(qi)禎也應在(zai)三紀之內乎(hu)?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)十(shi)(shi)二年,預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)(shi)余年。這(zhe)(zhe)不是(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而是(shi)代表了當時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實(shi)際(ji)上(shang)后(hou)(hou)梁(liang)只存(cun)在(zai)了十(shi)(shi)七(qi)年,局勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎(hu)更(geng)(geng)糟糕。

  武懷軍

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