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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代的后梁立(li)國,名(ming)義(yi)上(shang)行(xing)的是(shi)舜、禹(yu)禪讓之(zhi)事(shi),實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代史上(shang)類似的場(chang)景不(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)多。所(suo)謂(wei)禪讓,就算是(shi)名(ming)義(yi)上(shang)的,也得以(yi)德(de)服(fu)人,沒德(de)的也是(shi)造點德(de)出來(lai)。除了寫(xie)吹捧文章,還(huan)得神神道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)類的。總之(zhi),就算大家(jia)心(xin)里(li)過不(bu)(bu)去,面子上(shang)能過得去就行(xing)了。

  后梁的(de)(de)政權雖然(ran)來(lai)得不(bu)磊(lei)落,但是新朝初立,還是得干點正事(shi)兒。不(bu)然(ran),大家心里一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻煩。后梁剛建立不(bu)久,就放(fang)出了(le)前朝宮(gong)人(ren)(ren),讓他們(men)自由(you)選擇(ze)去處,沒(mei)有據為己有,這算(suan)是一(yi)件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)(zai)的(de)(de)社(she)會,沒(mei)有宮(gong)人(ren)(ren)了(le),實在(zai)(zai)沒(mei)啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)(de)是另外一(yi)件(jian)事(shi),即定了(le)出差的(de)(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中(zhong)是這樣記載的(de):"敕(chi)以(yi)近(jin)(jin)(jin)年文(wen)武官諸道(dao)(dao)奉(feng)使(shi),皆于所在(zai)分外停(ting)住,逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞(lao)費州郡(jun),抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自(zi)今后兩浙、福建、廣州、安(an)南、邕(yong)、容等道(dao)(dao)使(shi)到發許(xu)住一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住二(er)十日(ri);荊(jing)、襄(xiang)、同、雍(yong)、鎮、定(ding)、青、滄(cang)許(xu)住十日(ri);其余(yu)側近(jin)(jin)(jin)不過三五日(ri)。凡(fan)往來道(dao)(dao)路(lu),據(ju)遠近(jin)(jin)(jin)里數,日(ri)行兩驛(yi)。如遇疾(ji)患(huan)及江河阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具事由奏聞。如或(huo)有違,當行朝(chao)典,命(ming)御史(shi)點檢(jian)糾察,以(yi)儆慢(man)官。"

  這(zhe)則出(chu)差規(gui)定主要(yao)是(shi)針對出(chu)差的時間而(er)言的,不(bu)是(shi)一個(ge)系(xi)統性的制度(du)。梁代應(ying)該是(shi)沿用了唐代關于(yu)出(chu)差的律例,對于(yu)律例執行(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)了重(zhong)點強調,主要(yao)強調幾個(ge)意(yi)思。

  第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗留京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三年的(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自古以(yi)來(lai),京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)地(di),生存生活條件都(dou)優于外(wai)地(di),具有(you)(you)(you)比(bi)其(qi)他(ta)地(di)方更強的(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)(ru)此(ci),寧(ning)肯(ken)吸霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)免費吃、住、行以(yi)外(wai),古代(dai)(dai)(dai)官員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇(yu)(yu)的(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)待遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)(ke)(ke)用(yong)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考(kao)。湖北云夢(meng)睡虎地(di)出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫道(dao):"御史(shi)卒人(ren)使(shi)者,食(shi)糲米半(ban)(ban)斗,醬駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)(you)爵者,自官士大夫以(yi)上,爵食(shi)之(zhi)。使(shi)者之(zhi)從(cong)者,食(shi)糲米半(ban)(ban)斗;仆,少半(ban)(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住驛站,每餐(can)要供(gong)給糙米半(ban)(ban)斗,用(yong)豆和面釀制(zhi)的(de)(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還(huan)有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)(yuan),待遇(yu)(yu)也(ye)會(hui)增加(jia),隨從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇(yu)(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么(me)(me)辦?這應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)問(wen)題(ti),秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自然也(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則,官員(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)得(de)點(dian)好處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)(ru)此(ci),持(chi)續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)話,自然很(hen)可(ke)(ke)(ke)觀,又何樂而(er)不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)(liang)三年這么(me)(me)長的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國(guo)家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考(kao)。由于下文(wen)(wen)對于具體天(tian)數作了(le)詳細說明,所(suo)以(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)并無明文(wen)(wen)規(gui)定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但由于改(gai)朝(chao)(chao)換(huan)代(dai)(dai)(dai),都(dou)城(cheng)(cheng)位置變化(hua),使(shi)舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)能適應(ying)(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)無法(fa)可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二個規定了出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)(shi)限。這個時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)之日(ri)到(dao)離(li)離(li)京(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個時(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)幾天就(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理,逗留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長短(duan)與所(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系(xi)。之所(suo)以(yi)這么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含了若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快(kuai)(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多要(yao)走至少二十天,再加上回程(cheng),都(dou)快(kuai)(kuai)兩個月了,有些(xie)地(di)方比(bi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還(huan)要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)務(wu)處理完(wan)了,當是(shi)允許游玩應酬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也(ye)難說這不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐(fu)敗。

  第三是(shi)(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)(de)(de)速度(du)也予以(yi)(yi)限定,要求(qiu)日(ri)行兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的(de)(de)(de)政府(fu)招待所(suo),劉禹(yu)錫《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工(gong),暨涂(tu)宣皙(xi),瓴(ling)甓剛滑(hua),術精於內(nei)也。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏(xia)……"是(shi)(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政府(fu)招待所(suo),建(jian)得(de)相當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里設一驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)速度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)算苛苛刻,因為古代官員出差(cha)往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)(yi)保(bao)守的(de)(de)(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速計算,三個(ge)(ge)小時(shi)(shi)即(ji)(ji)可行兩(liang)(liang)驛(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)速度(du)計算,從廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲(qu)折,應該(gai)有(you)一千八百公(gong)里,得(de)走六十(shi)天(tian),整整兩(liang)(liang)個(ge)(ge)月,真有(you)點曠日(ri)持(chi)久的(de)(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)都胡了。即(ji)(ji)使如此,如遇疾病或道路不(bu)(bu)通(tong)等不(bu)(bu)可抗力因素,路途所(suo)耗時(shi)(shi)間(jian)還(huan)是(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)。

  第四對(dui)于(yu)違反規(gui)(gui)定(ding)者的(de)(de)(de)(de)處罰。這(zhe)一(yi)點說得(de)有(you)點籠(long)統(tong),對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)得(de)由御史(shi)點檢糾察,依(yi)據(ju)"朝典"治罪,但這(zhe)個"朝典"是(shi)(shi)(shi)唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝典"涉及(ji)內(nei)容繁多,是(shi)(shi)(shi)指其(qi)中的(de)(de)(de)(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在唐代(dai)政府的(de)(de)(de)(de)驛(yi)館管(guan)理還(huan)是(shi)(shi)(shi)比較(jiao)嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de),有(you)著十分具體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),例如《唐會(hui)要(yao)》記(ji)載,官(guan)員(yuan)出差時"如有(you)家(jia)口相隨,及(ji)自須于(yu)村店(dian)安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)將(jiang)什物飯(fan)食草料就(jiu)彼等(deng)供(gong)給(gei)。"官(guan)員(yuan)因(yin)私事而(er)(er)又沒有(you)出差證(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使(shi)用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停(ting)留(liu)"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)(er)入者,笞四十;輒(zhe)受(shou)供(gong)給(gei)者,杖一(yi)百;計贓重者,準(zhun)盜論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)合(he)受(shou)供(gong)給(gei)而(er)(er)受(shou)者,罪亦如之。"只籠(long)統(tong)地提一(yi)下"朝典",而(er)(er)不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御史(shi)點檢糾察了(le),也面臨無法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。

  后(hou)(hou)梁申明(ming)出差規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),從表面看是(shi)(shi)反對(dui)和打擊差旅活動中的(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei)(wei),但(dan)其(qi)效(xiao)果卻(que)是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)允(yun)許限(xian)度內的(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de),反而變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)具有(you)更(geng)深層的(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)。當(dang)時國家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)(jing)十分嚴(yan)重,國家(jia)已(yi)經(jing)(jing)走向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)狀態(tai),地方(fang)(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)從屬(shu)關系大(da)不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)情形往往存在。這(zhe)種大(da)而化(hua)之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),在很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)為(wei)(wei)了呼應新(xin)朝(chao)成立而作出的(de)(de)(de)一(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)姿(zi)態(tai),其(qi)造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過(guo)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反腐(fu)的(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同時也是(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對(dui)于地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)地方(fang)(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但(dan)這(zhe)種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗告(gao)終,唐(tang)王(wang)朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)矛(mao)盾與流(liu)弊,不(bu)(bu)經(jing)(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也心知肚(du)明(ming),朱(zhu)溫(wen)建立后(hou)(hou)梁之前,木星入南斗(dou),術士邊岡就分析說:"其(qi)禎也應在三(san)紀(ji)之內乎(hu)?"古代(dai)一(yi)紀(ji)是(shi)(shi)十二年,預(yu)言后(hou)(hou)梁延祚三(san)十余年。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)代(dai)表了當(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際(ji)上(shang)后(hou)(hou)梁只存在了十七年,局勢比人(ren)們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。

  武懷軍

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