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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代(dai)的(de)(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事,實際(ji)上就是(shi)以勢奪權,古(gu)代(dai)史上類似(si)的(de)(de)場(chang)景不可謂不多。所謂禪讓,就算(suan)是(shi)名義(yi)上的(de)(de),也得以德(de)服(fu)人,沒德(de)的(de)(de)也是(shi)造點德(de)出(chu)來(lai)。除了(le)寫(xie)吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就算(suan)大家(jia)心里(li)過不去,面子上能過得去就行了(le)。

后梁的(de)政(zheng)權雖然來得不(bu)磊(lei)落(luo),但是(shi)新朝初立,還是(shi)得干點正事兒(er)。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認(ren)可,也是(shi)相當(dang)麻煩(fan)。后梁剛建立不(bu)久,就放出了(le)前朝宮人(ren)(ren),讓他們自由選擇去處,沒(mei)有據為(wei)己有,這算是(shi)一件好(hao)事兒(er)。現在(zai)的(de)社(she)會,沒(mei)有宮人(ren)(ren)了(le),實在(zai)沒(mei)啥借鑒意義(yi),有借鑒意義(yi)的(de)是(shi)另(ling)外(wai)一件事,即定了(le)出差(cha)的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。

《舊五代(dai)史》中是這樣記(ji)載的:"敕以近(jin)年(nian)文武官諸道奉使,皆于所(suo)在(zai)分外停(ting)住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞(wen)(wen)歸(gui)闕。非惟勞(lao)費州郡,抑且侮慢國經(jing)。臣節既(ji)虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩(liang)(liang)浙、福建(jian)、廣州、安(an)南(nan)、邕、容等(deng)道使到發許(xu)(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)(xu)住(zhu)二十日(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許(xu)(xu)住(zhu)十日(ri);其余側近(jin)不過三五日(ri)。凡(fan)往(wang)來(lai)道路,據遠近(jin)里數,日(ri)行兩(liang)(liang)驛。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長(chang)吏具事由奏聞(wen)(wen)。如或有(you)違,當行朝典,命(ming)御史點檢糾(jiu)察,以儆慢官。"

這則出差(cha)規(gui)定(ding)主要是(shi)針(zhen)對出差(cha)的時間而言的,不是(shi)一(yi)個(ge)系(xi)統性(xing)的制度。梁(liang)代(dai)應該是(shi)沿用了(le)唐代(dai)關于出差(cha)的律例,對于律例執行中廢弛之處進行了(le)重點(dian)強調(diao),主要強調(diao)幾個(ge)意思。

第一(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來(lai)的現狀(zhuang)(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差人員(yuan)淹留(liu)不歸,可能逗留(liu)京(jing)(jing)城(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)(san)年(nian)的都(dou)有。自古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活條件都(dou)優(you)于(yu)(yu)外(wai)地(di),具(ju)有比其他(ta)地(di)方更(geng)(geng)強的吸(xi)引力,做官(guan)的都(dou)不愿意被外(wai)放(fang)。今天(tian)也是(shi)(shi)如此(ci)(ci),寧(ning)肯吸(xi)霾,也要擠(ji)到北京(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)間越長(chang)(chang),出(chu)(chu)差的官(guan)員(yuan)獲利便越多(duo)。除(chu)了免費吃、住、行以(yi)外(wai),古(gu)代官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差也是(shi)(shi)有相(xiang)應待(dai)遇的,晚唐(tang)(tang)和(he)梁(liang)時(shi)的待(dai)遇暫不好查考,可用秦朝(chao)(chao)的作個(ge)參考。湖(hu)北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土(tu)的秦簡(jian)《傳(chuan)食律》中一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)(shi)卒人使者(zhe),食糲米(mi)(mi)半斗,醬(jiang)駟(si)分升(sheng)一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥。其有爵(jue)者(zhe),自官(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)食之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲米(mi)(mi)半斗;仆(pu),少(shao)半斗。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史(shi)(shi)的差役出(chu)(chu)差住驛站(zhan),每餐要供給(gei)(gei)糙米(mi)(mi)半斗,用豆和(he)面釀制(zhi)的醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)(yi)(yi)升(sheng),還有加(jia)鹽、菜的肉湯,并(bing)供給(gei)(gei)韭(jiu)蔥。級(ji)別更(geng)(geng)高的官(guan)員(yuan),待(dai)遇也會(hui)增加(jia),隨從也有相(xiang)應待(dai)遇。供給(gei)(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么(me)(me)多(duo),但是(shi)(shi)吃不了怎么(me)(me)辦(ban)?這(zhe)應該是(shi)(shi)個(ge)普遍的問(wen)題,秦朝(chao)(chao)有,唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)有,梁(liang)朝(chao)(chao)自然(ran)也會(hui)有。合(he)(he)乎情理的想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)種兌換(huan)流通的潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)可以(yi)得點好處的,日日如此(ci)(ci),持續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的話,自然(ran)很(hen)可觀,又何樂而不為呢?話說回來(lai),兩(liang)三(san)(san)年(nian)這(zhe)么(me)(me)長(chang)(chang)的時(shi)間肯定(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)不合(he)(he)國家(jia)綱紀(ji)的,這(zhe)個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代的不好查考。由(you)于(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)具(ju)體天(tian)數作了詳(xiang)細說明(ming),所以(yi),可能唐(tang)(tang)時(shi)并(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)定(ding)(ding)(ding)。也可能是(shi)(shi)有規(gui)定(ding)(ding)(ding),但由(you)于(yu)(yu)改朝(chao)(chao)換(huan)代,都(dou)城(cheng)位置變(bian)化(hua),使舊規(gui)定(ding)(ding)(ding)不能適應新(xin)形(xing)勢(shi),出(chu)(chu)現了無(wu)法可依的狀(zhuang)(zhuang)況。

第二(er)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)時(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)限(xian),就是(shi)(shi)從到京之日到離(li)離(li)京之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)限(xian)不統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)而有(you)等(deng)差(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就短些。最(zui)(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留幾天(tian)就可(ke)以了(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦(ban)公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)并無直(zhi)接關(guan)系。之所(suo)以這么(me)規(gui)定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)(shi)包含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟(tang)京城著實不易(yi),一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng)(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不多要走至少二(er)十天(tian),再加上回程(cheng)(cheng),都(dou)快(kuai)兩個(ge)月了(le),有(you)些地方比(bi)一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)更久(jiu)。來京城所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)下(xia)京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處(chu)理(li)完了(le),當是(shi)(shi)允許(xu)游(you)玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這不是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐(fu)敗。

第三(san)是(shi)出(chu)差途(tu)中的(de)(de)(de)速(su)度(du)也(ye)予以(yi)限(xian)定,要求(qiu)日行(xing)兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)"館驛",相當于遍布全國各(ge)地的(de)(de)(de)政府招待所(suo),劉(liu)禹錫(xi)《管城(cheng)新驛記(ji)》記(ji)述(shu):"遠購名(ming)材,旁延世(shi)工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也(ye)。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說這些政府招待所(suo),建得相當好,看(kan)來這是(shi)個傳統。唐代(dai)是(shi)三(san)十(shi)(shi)(shi)里設(she)一驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)六(liu)十(shi)(shi)(shi)里。這個速(su)度(du)要求(qiu)不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出(chu)差往往都是(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十(shi)(shi)(shi)公里的(de)(de)(de)時速(su)計算,三(san)個小(xiao)時即可行(xing)兩(liang)驛。以(yi)這個速(su)度(du)計算,從廣(guang)州到開封(feng),過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有一千(qian)八百公里,得走六(liu)十(shi)(shi)(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個月,真有點曠日持久的(de)(de)(de)感覺(jue),游(you)山玩水(shui)的(de)(de)(de)時間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可抗力因素,路(lu)途(tu)所(suo)耗時間還是(shi)可以(yi)寬延的(de)(de)(de)。

第(di)四對于(yu)違反規定(ding)者(zhe)的(de)(de)處(chu)罰。這一點說得有(you)(you)(you)點籠(long)統,對違反規定(ding)得由御(yu)(yu)史點檢糾(jiu)察,依據"朝典(dian)"治(zhi)罪,但這個(ge)"朝典(dian)"是(shi)唐代的(de)(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)(de)?"朝典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指(zhi)其(qi)(qi)中的(de)(de)哪一條(tiao)?要知道(dao)在唐代政府的(de)(de)驛(yi)館管理還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de),有(you)(you)(you)著十分具體(ti)的(de)(de)規定(ding),例如(ru)《唐會(hui)要》記載,官(guan)員出差時"如(ru)有(you)(you)(you)家口相隨,及自須于(yu)村(cun)店安置(zhi),不(bu)得令館驛(yi)將(jiang)什物(wu)飯食草料就彼等供(gong)給。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒(mei)有(you)(you)(you)出差證(zheng)明的(de)(de),"不(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)得進(jin)驛(yi)停留"。《唐律(lv)(lv)疏議·雜律(lv)(lv)》規定(ding):"不(bu)應入(ru)驛(yi)而(er)(er)入(ru)者(zhe),笞四十;輒受(shou)(shou)供(gong)給者(zhe),杖(zhang)一百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)合受(shou)(shou)供(gong)給而(er)(er)受(shou)(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地(di)提一下"朝典(dian)",而(er)(er)不(bu)講具體(ti)規定(ding),就算御(yu)(yu)史點檢糾(jiu)察了(le),也面臨無法可依的(de)(de)困境,更不(bu)用指(zhi)望其(qi)(qi)執(zhi)法必嚴了(le)。

后梁申明(ming)出差規定(ding)(ding)(ding)(ding),從(cong)(cong)表面看是(shi)反對(dui)和打擊(ji)差旅活動中的(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為,但其效果卻(que)是(shi)以(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規定(ding)(ding)(ding)(ding)允(yun)(yun)許(xu)限度(du)內的(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)被(bei)允(yun)(yun)許(xu)的(de)(de),反而(er)(er)變得合法(fa)合規。說明(ming)這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de),而(er)(er)是(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意義。當(dang)時國家(jia)法(fa)令廢弛的(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國家(jia)已經(jing)走(zou)向(xiang)分(fen)崩(beng)離析的(de)(de)狀態,地方對(dui)中央(yang)的(de)(de)從(cong)(cong)屬關系大(da)不(bu)如前(qian),政(zheng)令不(bu)暢的(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種大(da)而(er)(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)為了呼應新朝成(cheng)立而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)姿態,其造聲勢(shi)的(de)(de)意義大(da)過規定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)意義。這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)于地方的(de)(de)控(kong)制(zhi)能力,是(shi)試(shi)圖加(jia)強中央(yang)對(dui)地方控(kong)制(zhi)力的(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試(shi)。但這(zhe)種嘗(chang)試(shi)肯(ken)定(ding)(ding)(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝積累(lei)下來的(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂(luan)世洗禮,是(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)心知(zhi)肚明(ming),朱溫建立后梁之(zhi)(zhi)前(qian),木星(xing)入(ru)南斗,術(shu)士邊(bian)岡(gang)就分(fen)析說:"其禎也(ye)應在(zai)三紀(ji)之(zhi)(zhi)內乎?"古代一(yi)紀(ji)是(shi)十(shi)二年,預言后梁延祚三十(shi)余年。這(zhe)不(bu)是(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)人的(de)(de)看法(fa),而(er)(er)是(shi)代表了當(dang)時人們(men)的(de)(de)一(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)是(shi),實(shi)際上(shang)后梁只存在(zai)了十(shi)七年,局勢(shi)比人們(men)認為的(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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