五(wu)代(dai)的(de)(de)(de)后梁立(li)國,名(ming)義上行的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之事(shi),實際上就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代(dai)史上類似的(de)(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪讓,就(jiu)算是(shi)名(ming)義上的(de)(de)(de),也得以德服人,沒德的(de)(de)(de)也是(shi)造點德出來。除(chu)了(le)寫吹捧文(wen)章,還得神神道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖(chen)語(yu)或歌謠(yao)之類的(de)(de)(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心里過不去,面子上能過得去就(jiu)行了(le)。
后梁(liang)的(de)(de)政權(quan)雖然(ran)來得不(bu)磊落,但(dan)是新(xin)朝(chao)初立,還(huan)是得干(gan)點正(zheng)事兒。不(bu)然(ran),大家(jia)心里(li)一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻煩(fan)。后梁(liang)剛建立不(bu)久,就放出(chu)了前(qian)朝(chao)宮人,讓他們自(zi)由選擇去處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是一(yi)件好事兒。現在(zai)的(de)(de)社會,沒(mei)有(you)宮人了,實在(zai)沒(mei)啥借鑒意(yi)義,有(you)借鑒意(yi)義的(de)(de)是另(ling)外一(yi)件事,即定(ding)了出(chu)差的(de)(de)規矩,看上去像(xiang)個反腐敗的(de)(de)舉措(cuo)。
《舊五(wu)代史(shi)》中是(shi)這樣記載的:"敕(chi)以(yi)近年文(wen)武官諸道(dao)奉(feng)使,皆于所在(zai)分外(wai)停住,逾年涉歲,未聞(wen)歸闕(que)。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙(zhe)、福建(jian)、廣州(zhou)、安南、邕、容等道(dao)使到發許住一月;湖南、洪、鄂(e)、黔、桂許住二十(shi)日(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定(ding)、青、滄許住十(shi)日(ri);其余側近不過三五(wu)日(ri)。凡往(wang)來道(dao)路,據(ju)遠(yuan)近里數,日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在(zai)長(chang)吏具事由(you)奏聞(wen)。如或有違(wei),當(dang)行朝(chao)典,命御史(shi)點檢糾察,以(yi)儆慢(man)官。"
這(zhe)則出(chu)差(cha)規定(ding)主要(yao)是針對出(chu)差(cha)的時間而言(yan)的,不是一個系統性的制度。梁代應該(gai)是沿用了唐(tang)代關(guan)于(yu)出(chu)差(cha)的律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行(xing)中廢弛之處(chu)進行(xing)了重點強(qiang)調(diao),主要(yao)強(qiang)調(diao)幾個意思。
第(di)一個是(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)來(lai)京出(chu)差(cha)(cha)人員淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)京城(cheng)(cheng)一兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)(yi)來(lai),京城(cheng)(cheng)都(dou)(dou)是(shi)繁華之地(di),生存(cun)生活條件都(dou)(dou)優于外(wai)地(di),具有(you)(you)(you)比其他(ta)地(di)方(fang)更(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿意被外(wai)放(fang)。今天也是(shi)如(ru)此(ci),寧(ning)肯吸霾(mai),也要擠到北京去。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越(yue)長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲利便(bian)越(yue)多(duo)。除了免費吃(chi)(chi)、住、行以(yi)(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)員出(chu)差(cha)(cha)也是(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)(ying)(ying)待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和(he)(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳(chuan)食(shi)律》中一簡寫道:"御(yu)史(shi)卒人使者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬駟(si)分(fen)升一,采羹。給(gei)之韭蔥。其有(you)(you)(you)爵者(zhe),自官(guan)士(shi)大夫(fu)以(yi)(yi)(yi)上,爵食(shi)之。使者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意思(si)是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住驛站(zhan),每餐要供給(gei)糙(cao)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用豆和(he)(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四(si)分(fen)之一升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭蔥。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)(dai)遇也會(hui)增加,隨從(cong)也有(you)(you)(you)相應(ying)(ying)(ying)待(dai)(dai)遇。供給(gei)是(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)吃(chi)(chi)不(bu)了怎么(me)辦?這應(ying)(ying)(ying)該(gai)是(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自然(ran)也會(hui)有(you)(you)(you)。合(he)乎(hu)情理(li)的(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了一種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員多(duo)少是(shi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如(ru)此(ci),持續一兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回(hui)來(lai),兩(liang)三年(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)不(bu)合(he)國家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這個綱(gang)紀是(shi)多(duo)少天,唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)于下(xia)文對于具體(ti)天數作了詳(xiang)細說明,所(suo)以(yi)(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)(shi)并(bing)無明文規(gui)定(ding)(ding)。也可(ke)能(neng)是(shi)有(you)(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但由(you)于改朝(chao)(chao)(chao)換(huan)代,都(dou)(dou)城(cheng)(cheng)位(wei)置變化(hua),使舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)能(neng)適應(ying)(ying)(ying)新形(xing)勢,出(chu)現了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)規定了出差的(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到(dao)京之(zhi)(zhi)日(ri)到(dao)離離京之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算(suan)旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi)(yi)(yi),根據(ju)道(dao)路遠近(jin)而(er)有(you)等(deng)差。道(dao)路遠的(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長些,道(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短些。最(zui)長的(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天就(jiu)可(ke)以(yi)了。按(an)道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長短與所辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性(xing)質有(you)關(guan)(guan),跟道(dao)路遠近(jin)并無直接關(guan)(guan)系(xi)。之(zhi)(zhi)所以(yi)這么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含(han)了若干人(ren)性(xing)化的(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)舟(zhou)車(che)勞頓(dun),來(lai)(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)趟(tang)京城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路程(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)走至少(shao)二十天,再加(jia)上(shang)回程(cheng),都(dou)快(kuai)兩個(ge)月了,有(you)些地方比(bi)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)(qian)公(gong)(gong)(gong)里還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)更久。來(lai)(lai)京城(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)(gong)(gong)務處理完了,當是(shi)允許(xu)(xu)游(you)玩(wan)應酬(chou)一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這不(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第(di)三是(shi)出(chu)(chu)差途中(zhong)的(de)(de)(de)速(su)度也(ye)予以(yi)限定,要求日行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布(bu)全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府(fu)招待(dai)所,劉禹錫(xi)《管(guan)城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁(pang)延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)(you)冬夏(xia)……"是(shi)說這(zhe)(zhe)些政府(fu)招待(dai)所,建(jian)得相當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代(dai)是(shi)三十(shi)里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度要求不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出(chu)(chu)差往往都(dou)是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小時(shi)十(shi)公里的(de)(de)(de)時(shi)速(su)計算(suan),三個(ge)小時(shi)即(ji)可(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度計算(suan),從廣州(zhou)到開封,過去的(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該(gai)有(you)(you)一千(qian)八百(bai)公里,得走六十(shi)天(tian),整整兩個(ge)月,真有(you)(you)點(dian)曠(kuang)日持久的(de)(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)都(dou)胡了(le)。即(ji)使如此,如遇疾病或(huo)道路不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因素(su),路途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以(yi)寬延的(de)(de)(de)。
第四對(dui)于違(wei)反規(gui)(gui)定者的(de)處罰。這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)說得(de)(de)有(you)點(dian)籠統,對(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定得(de)(de)由御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察,依據(ju)"朝(chao)典(dian)(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)(dian)"是唐(tang)代的(de)還(huan)是后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)"涉及內(nei)容繁多,是指其中(zhong)的(de)哪(na)一(yi)(yi)條(tiao)?要知道在唐(tang)代政府的(de)驛(yi)(yi)館管理還(huan)是比較嚴(yan)格(ge)的(de),有(you)著十(shi)(shi)分具(ju)體的(de)規(gui)(gui)定,例如《唐(tang)會要》記載,官員出差時"如有(you)家口相隨,及自須(xu)于村店(dian)安置,不(bu)(bu)得(de)(de)令館驛(yi)(yi)將什物飯食草(cao)料就彼等供給(gei)。"官員因私事而(er)又沒有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)(de)進(jin)驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏議(yi)·雜律》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)應入(ru)(ru)驛(yi)(yi)而(er)入(ru)(ru)者,笞四十(shi)(shi);輒受(shou)(shou)供給(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計(ji)贓重者,準盜論。雖應入(ru)(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受(shou)(shou)供給(gei)而(er)受(shou)(shou)者,罪(zui)亦如之。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)(gui)定,就算御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察了,也面臨無法(fa)可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用(yong)(yong)指望其執法(fa)必嚴(yan)了。
后梁申明(ming)(ming)出(chu)差(cha)規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)和(he)打擊差(cha)旅活(huo)動中的(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)行為(wei),但(dan)其效果卻是(shi)(shi)以明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐敗(bai)(bai),在(zai)(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內的(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被(bei)允許的(de)(de)(de),反(fan)而變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)具有(you)更(geng)(geng)(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當(dang)時國家法令廢弛的(de)(de)(de)情(qing)形已經十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國家已經走向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方對(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)從屬(shu)關系(xi)大不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)(wang)往(wang)(wang)存在(zai)(zai)(zai)。這(zhe)種(zhong)大而化之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)(zai)很大程度(du)上是(shi)(shi)為(wei)了(le)呼(hu)應新朝(chao)成立而作出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)義大過規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身(shen)反(fan)腐的(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)同(tong)時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試探,試探新朝(chao)對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制能力,是(shi)(shi)試圖加(jia)強中央(yang)對(dui)地(di)方控(kong)(kong)制力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試。但(dan)這(zhe)種(zhong)嘗試肯定(ding)(ding)要以失(shi)敗(bai)(bai)告(gao)終,唐王朝(chao)積累(lei)下(xia)來(lai)的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流(liu)弊,不(bu)經歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming)(ming),朱溫(wen)建立后梁之前(qian),木星入南斗,術士邊岡就分(fen)(fen)析說(shuo):"其禎也應在(zai)(zai)(zai)三紀之內乎?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)二(er)年(nian)(nian),預言后梁延祚三十(shi)余年(nian)(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時人們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判斷。更(geng)(geng)(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁只(zhi)存在(zai)(zai)(zai)了(le)十(shi)七年(nian)(nian),局勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)似乎更(geng)(geng)(geng)糟糕。
武懷軍