五代(dai)(dai)的(de)后(hou)梁立國,名義上(shang)行(xing)的(de)是(shi)(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實(shi)際上(shang)就是(shi)(shi)以勢奪權,古代(dai)(dai)史上(shang)類似的(de)場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang),就算是(shi)(shi)名義上(shang)的(de),也(ye)得(de)以德服(fu)人,沒德的(de)也(ye)是(shi)(shi)造點德出來(lai)。除了寫吹捧(peng)文章,還得(de)神神道(dao)道(dao)地(di)弄(nong)點什么"慶云"、"五色(se)芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算大家(jia)心里過不(bu)去(qu),面子上(shang)能過得(de)去(qu)就行(xing)了。
后梁(liang)的(de)政權雖然(ran)來得(de)不磊落,但(dan)是(shi)新朝(chao)初立(li),還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不然(ran),大家心(xin)里一直不認(ren)可,也是(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立(li)不久,就放出了前朝(chao)宮人,讓他們自(zi)由(you)選擇去處,沒有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是(shi)一件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會,沒有(you)(you)宮人了,實在(zai)沒啥借鑒意(yi)(yi)義(yi),有(you)(you)借鑒意(yi)(yi)義(yi)的(de)是(shi)另外一件事(shi),即定了出差(cha)的(de)規矩,看(kan)上去像個反(fan)腐敗(bai)的(de)舉措。
《舊五代史》中是(shi)這(zhe)樣(yang)記載的(de):"敕以(yi)近(jin)(jin)年文武官諸(zhu)道奉使(shi)(shi),皆于(yu)所在分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟(wei)勞費州郡,抑(yi)且(qie)侮(wu)慢國經。臣(chen)節既虧(kui),憲章安在。自今后兩浙、福建、廣州、安南、邕、容等(deng)道使(shi)(shi)到發許住(zhu)一(yi)月;湖(hu)南、洪、鄂、黔(qian)、桂許住(zhu)二十日(ri);荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)十日(ri);其余側(ce)近(jin)(jin)不過三五日(ri)。凡往來道路,據(ju)遠近(jin)(jin)里數(shu),日(ri)行兩驛。如遇(yu)疾患及江(jiang)河阻隔,委所在長(chang)吏(li)具(ju)事由奏聞。如或有違,當行朝典(dian),命御史點(dian)檢糾察,以(yi)儆慢官。"
這則出差規(gui)定主要是(shi)(shi)針對出差的時間而言的,不是(shi)(shi)一(yi)個系統性(xing)的制度。梁(liang)代應(ying)該是(shi)(shi)沿用(yong)了唐代關(guan)于出差的律例(li),對于律例(li)執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了重點強調,主要強調幾(ji)個意思。
第一個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)來京出(chu)(chu)差人員(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸(gui),可(ke)能(neng)逗留京城(cheng)一兩年(nian)(nian),兩三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古以來,京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活條件(jian)都(dou)優(you)于(yu)(yu)外地(di),具有(you)(you)(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意(yi)被外放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠到(dao)北(bei)京去。同時(shi)(shi),在外逗留時(shi)(shi)間越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利(li)便越多(duo)。除了免(mian)費(fei)吃(chi)(chi)、住(zhu)(zhu)、行以外,古代官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)(dai)遇暫不(bu)好查考,可(ke)用(yong)秦(qin)(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參(can)考。湖北(bei)云(yun)夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)(qin)簡《傳食(shi)律(lv)》中一簡寫道:"御史(shi)卒人使者(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬駟(si)分升(sheng)一,采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)(you)(you)(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官(guan)(guan)士大夫(fu)以上,爵食(shi)之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)(qin)朝御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住(zhu)(zhu)驛站,每(mei)餐要(yao)供(gong)給(gei)(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆(dou)和(he)面(mian)釀制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別(bie)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)(dai)(dai)遇也(ye)會增加(jia),隨(sui)從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)(dai)(dai)遇。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)(chi)不(bu)了怎么辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)(qin)朝有(you)(you)(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you)(you)(you),梁朝自(zi)(zi)然也(ye)會有(you)(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得(de)點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如(ru)此(ci),持(chi)續(xu)一兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很(hen)可(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話說(shuo)(shuo)回(hui)來,兩三年(nian)(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國家綱紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考。由于(yu)(yu)下文(wen)對于(yu)(yu)具體(ti)天數作(zuo)了詳細說(shuo)(shuo)明,所(suo)以,可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并無明文(wen)規定。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)規定,但由于(yu)(yu)改朝換代,都(dou)城(cheng)位置變化(hua),使舊規定不(bu)能(neng)適應新(xin)形勢,出(chu)(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第(di)二個(ge)(ge)規定(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到京(jing)之(zhi)(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據(ju)道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以了。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短(duan)(duan)與所(suo)(suo)辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直(zhi)接關系。之(zhi)(zhi)所(suo)(suo)以這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)(yao)走(zou)至少(shao)二十天,再加上回程(cheng),都快(kuai)兩個(ge)(ge)月(yue)了,有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還(huan)要(yao)(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)城所(suo)(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務處理完了,當是(shi)允(yun)許游玩應酬(chou)一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)腐(fu)敗(bai)。
第三是(shi)(shi)出差途中的(de)速(su)度也(ye)予以限定(ding),要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的(de)政府招待所(suo),劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延(yan)(yan)世工(gong),暨涂宣皙(xi),瓴(ling)甓(pi)剛滑(hua),術精(jing)於內也(ye)。蘧廬(lu)有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政府招待所(suo),建(jian)得相當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)(shi)三十(shi)里(li)設(she)一(yi)(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六(liu)十(shi)里(li)。這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度要求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代官員出差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)騎(qi)馬或乘(cheng)馬車(che),以保守的(de)每(mei)小時(shi)十(shi)公(gong)(gong)里(li)的(de)時(shi)速(su)計算(suan),三個(ge)小時(shi)即可行兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)度計算(suan),從(cong)廣州到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲(qu)折(zhe),應該有一(yi)(yi)千八百公(gong)(gong)里(li),得走(zou)六(liu)十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有點曠(kuang)日持久的(de)感覺,游山玩水的(de)時(shi)間(jian)都胡了。即使(shi)如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或道(dao)路不通(tong)等不可抗力因素,路途所(suo)耗時(shi)間(jian)還(huan)是(shi)(shi)可以寬延(yan)(yan)的(de)。
第四對于違反規(gui)定(ding)者的(de)(de)(de)處罰。這一點(dian)說得(de)(de)有(you)(you)點(dian)籠統,對違反規(gui)定(ding)得(de)(de)由御史(shi)點(dian)檢糾察(cha),依據(ju)"朝典(dian)"治罪,但這個"朝典(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝典(dian)"涉及內(nei)容繁多,是(shi)(shi)指其中的(de)(de)(de)哪一條?要(yao)知道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館管理(li)還是(shi)(shi)比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例(li)如(ru)《唐(tang)會要(yao)》記載,官(guan)員(yuan)出差(cha)時(shi)"如(ru)有(you)(you)家口相(xiang)隨,及自須于村(cun)店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)令館驛(yi)(yi)將什物飯食(shi)草料就彼等(deng)供(gong)(gong)給(gei)(gei)。"官(guan)員(yuan)因私事(shi)而(er)又沒有(you)(you)出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)(de)進驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)(yi)而(er)入者,笞四十(shi);輒受(shou)供(gong)(gong)給(gei)(gei)者,杖一百(bai);計(ji)贓重(zhong)者,準盜論。雖(sui)應入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供(gong)(gong)給(gei)(gei)而(er)受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠統地提一下"朝典(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding),就算御史(shi)點(dian)檢糾察(cha)了(le),也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴了(le)。
后梁申明(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅活(huo)動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為,但其效果卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)縱(zong)容了腐(fu)(fu)敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)允許限(xian)度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法合規(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當(dang)(dang)時國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形已經(jing)十分(fen)嚴重(zhong),國(guo)家已經(jing)走向分(fen)崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)方(fang)對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不如前(qian),政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形往往存在(zai)。這(zhe)(zhe)種大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度(du)上是(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成立(li)而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)同時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新(xin)朝對(dui)(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力(li),是(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加(jia)強中央對(dui)(dui)地(di)方(fang)控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種嘗(chang)試(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)種嘗(chang)試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)(ding)要以失敗告終,唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立(li)后梁之前(qian),木(mu)星入南斗,術士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其禎也應在(zai)三紀(ji)之內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)十二年,預言后梁延祚三十余年。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了當(dang)(dang)時人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁只存在(zai)了十七年,局勢(shi)比人們認(ren)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍