編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教(jiao)育(yu)改(gai)革實施方案》有關(guan)情況(kuang)介紹

1月24日，國(guo)務院正(zheng)式印發《國(guo)家職(zhi)業(ye)教育改革實施方案(an)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《方案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹落實。

《方案(an)》以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義思(si)想為指(zhi)導，認真貫徹落實(shi)黨的十九(jiu)大(da)精神(shen)，按照(zhao)習近平總書(shu)記(ji)關于教育(yu)(yu)的重要論(lun)述和(he)全國(guo)教育(yu)(yu)大(da)會要求，提出(chu)了一系列(lie)新目標(biao)、新論(lun)斷、新要求，是辦好(hao)新時代(dai)職業教育(yu)(yu)的頂層設計和(he)施工藍圖。

黨中央、國務院高度重視(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。黨的十(shi)八大以來，以習近(jin)(jin)平同志(zhi)為核(he)心的黨中央站在(zai)黨和(he)國家發展全局的高度，把職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)擺(bai)在(zai)了前所未有的突出(chu)位置(zhi)。習近(jin)(jin)平總書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)作出(chu)重要(yao)(yao)指示，并(bing)親自主持中央全面(mian)深化改革委員會(hui)第(di)五次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案(an)》。李克強總理多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發展提出(chu)明確要(yao)(yao)求。王滬寧同志(zhi)也(ye)就職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革作出(chu)批示。孫春蘭副總理深入調研(yan)并(bing)主持會(hui)議(yi)多方(fang)聽取意見，指導(dao)《方(fang)案(an)》編制，組(zu)織相(xiang)關(guan)部門共同研(yan)究職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深(shen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)等重要(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展好(hao)了(le)，能夠為學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)(cai)路(lu)徑，并(bing)有(you)效分流高(gao)考升(sheng)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千(qian)軍萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，為深(shen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)創造更(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推(tui)(tui)動高(gao)質量發(fa)展，壯(zhuang)大實(shi)體經(jing)濟，需(xu)要(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培養(yang)多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)求、更(geng)(geng)大規(gui)模(mo)開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培訓，可以幫(bang)助學(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之長，實(shi)現(xian)(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央(yang)的(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)社(she)會(hui)認識存在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學(xue)(xue)(xue)特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極(ji)性不(bu)高(gao)等問題。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務，站(zhan)位全局(ju)、落(luo)實(shi)政策(ce)、解決問題，推(tui)(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改(gai)革(ge)發(fa)展。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認真(zhen)貫徹落實中(zhong)央(yang)領導同志關于職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的重要講話(hua)和指示精神，按照"一(yi)個判斷(duan)""三個轉變""四個主攻方向"的要求，會(hui)同有關部(bu)門起(qi)草了(le)《方案(an)》，并征求了(le)中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小(xiao)組成員(yuan)單位(wei)、部(bu)內司(si)局、部(bu)分(fen)(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門、部(bu)分(fen)(fen)行業(ye)企業(ye)和職(zhi)(zhi)業(ye)院校負責(ze)人(ren)的意見。文(wen)稿先(xian)后(hou)經中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小(xiao)組和中(zhong)央(yang)全面深化改革委員(yuan)會(hui)審議，在(zai)春節前(qian)夕(xi)印(yin)(yin)發(fa)。同時，啟(qi)動(dong)了(le)相關政策(ce)研究，擬于《方案(an)》印(yin)(yin)發(fa)后(hou)陸續推出，形成辦好(hao)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國教(jiao)育(yu)(yu)大會精神的文件，與《加快推(tui)進教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化實施方案》《中國教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化2035》等明(ming)確的目標相銜接(jie)，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確保如(ru)期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既定任務，把奮力辦(ban)好新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的決策部署(shu)細化為若干具(ju)體行動，提出了(le)7個方面20項政策舉(ju)措。

一是(shi)完(wan)善現代(dai)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學歷教育(yu)(yu)與(yu)培訓(xun)并重的現代(dai)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為(wei)各行(xing)各業(ye)培養(yang)億萬高素質的產業(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書制(zhi)度試點(dian)工作(zuo)（即(ji)學歷證(zheng)(zheng)(zheng)書+職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)(zheng)書），培養(yang)復合(he)型(xing)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才。三是(shi)促(cu)進產教融合(he)校(xiao)企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教師、教材、教法，打(da)一場(chang)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元(yuan)辦學格局(ju)，著力激(ji)發企業(ye)參與(yu)和舉(ju)辦職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的內生(sheng)動力。五(wu)是(shi)完(wan)善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才激(ji)勵保障政策，落(luo)實提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才待遇的相關政策，健(jian)全(quan)經費投入機制(zhi)。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)辦學質量督導評價(jia)，建(jian)立職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)質量評價(jia)體(ti)系，支(zhi)持(chi)組建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組織實施工作(zuo)，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工作(zuo)的全(quan)面領導，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)(luo)實和改革為主基調，充分體現了黨中(zhong)央國務院深(shen)化職業(ye)教(jiao)育改革的堅定(ding)意志和狠抓工(gong)作落(luo)(luo)實的堅強決(jue)心，為我(wo)們指明了工(gong)作努力的方(fang)向。

一(yi)是確(que)立(li)以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論述精神為辦好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本(ben)遵循。《方案》堅(jian)持落(luo)實高度重視、加(jia)快發(fa)展的(de)工(gong)作方針，落(luo)實服務發(fa)展、促進就業(ye)的(de)辦學方向，落(luo)實建設中國特(te)色職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)工(gong)作目標，努力(li)(li)培(pei)養數以(yi)億計(ji)的(de)高素質勞動者和(he)技術(shu)技能人才，努力(li)(li)完善職業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓體(ti)系，努力(li)(li)讓每個人都有人生出彩(cai)的(de)機會。

二是(shi)明確辦好類型教(jiao)育(yu)的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提出(chu)，職業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩(liang)種(zhong)不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類型，具有同(tong)等重(zhong)要地位(wei)，開啟了(le)(le)(le)職業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發展的(de)新(xin)征(zheng)程，提出(chu)了(le)(le)(le)深化職業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)路線圖、時間(jian)表、任務書(shu)，明確了(le)(le)(le)今后5年(nian)的(de)工作重(zhong)點，為實現(xian)2035中長期(qi)目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定(ding)重(zhong)要基礎(chu)。

三是形成共(gong)同推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育發展的合(he)力。《方案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育擺(bai)在經濟社(she)會(hui)發展全(quan)局(ju)進(jin)行謀(mou)劃，著眼推動形成各部(bu)門之間、中(zhong)央(yang)與地方之間協同發展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的工作合(he)力，責任(ren)落實既(ji)重視部(bu)門作用發揮，也突出地方統籌推進(jin)，最(zui)大限度凝聚(ju)各方共(gong)識(shi)。

四(si)是建(jian)立(li)一批制度(du)標(biao)準。把加(jia)快標(biao)準化進程作為打造(zao)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系軟環境升級版的關鍵(jian)舉措，持續(xu)完善學校設(she)(she)置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、信(xin)息化建(jian)設(she)(she)、安全(quan)(quan)設(she)(she)施(shi)等辦學標(biao)準，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)職(zhi)(zhi)業培訓標(biao)準，推動職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦出(chu)特色(se)和水平。

五是推出(chu)一批有基礎、可操作(zuo)(zuo)的重(zhong)大項目。《方案》對每一項具(ju)體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)都配套設計(ji)了具(ju)體工(gong)(gong)(gong)程項目，以重(zhong)點項目體現改革(ge)導向。項目設計(ji)既(ji)充分考慮已有工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基礎，也努力(li)體現時代需要，包括中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校和專(zhuan)業建設計(ji)劃、高(gao)(gao)水平實訓(xun)基地建設等。

六是啟動一批重大(da)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下(xia)決(jue)心解(jie)決(jue)一些長(chang)期制約職業教(jiao)育(yu)發展的體制機制難題(ti)，提出了(le)職業教(jiao)育(yu)改(gai)(gai)革(ge)新的方(fang)向和(he)任務，例如1+X證書制度試(shi)點(dian)、研究建(jian)立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)試(shi)點(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業教(jiao)育改革的重大(da)(da)制度設計，是推動職(zhi)業教(jiao)育基(ji)本(ben)實現現代(dai)化的關(guan)鍵舉措，職(zhi)業教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)(da)有可為(wei)的政策紅(hong)利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努力"下一盤大(da)(da)棋"。

一是加(jia)強(qiang)組織(zhi)協調(diao)。要落實中央(yang)關于(yu)加(jia)快政府職能轉變(bian)的(de)決(jue)策(ce)部署，加(jia)強(qiang)與(yu)各(ge)地方和(he)各(ge)部門(men)之間的(de)溝(gou)通協調(diao)。目前，國務院職業(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作聯席(xi)(xi)會議(yi)制(zhi)度(du)已經(jing)建(jian)立，我們將會同聯席(xi)(xi)會成員(yuan)單位出臺(tai)一系列配(pei)套政策(ce)，集中形(xing)成若干政策(ce)紅利。各(ge)地要抓緊完善本地的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作機(ji)制(zhi)，發揮好聯席(xi)(xi)會議(yi)的(de)作用(yong)，推(tui)動(dong)形(xing)成發展職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)巨大合力(li)。

二是督促地方落(luo)實。國辦已印發《關(guan)于對真抓(zhua)實干成(cheng)效明顯地方進一步加大(da)激(ji)勵支持力度的(de)通知》，將職(zhi)業教(jiao)(jiao)育列入加大(da)激(ji)勵支持力度的(de)重點(dian)內(nei)容。我們(men)正在制訂具體激(ji)勵辦法，對改革成(cheng)效明顯的(de)省份(fen)進行重點(dian)激(ji)勵。我們(men)將推(tui)動建設職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革試驗區(qu)和(he)其他試點(dian)，促進職(zhi)業教(jiao)(jiao)育融入區(qu)域經濟社會發展(zhan)。

三是提(ti)升培(pei)養質(zhi)量。我們(men)將(jiang)充分發(fa)揮學(xue)校育(yu)人(ren)主陣地和(he)主渠道作用(yong)，以(yi)實施"中國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學(xue)校和(he)專(zhuan)業(ye)建設計劃"為引領，堅持職普招(zhao)生比例大體相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)(gao)素(su)質(zhi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。推動職業(ye)院校教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)提(ti)升職業(ye)教(jiao)育(yu)吸引力(li)和(he)人(ren)才培(pei)養能(neng)力(li)。探索長學(xue)制培(pei)養高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，推動具備條(tiao)件的(de)普通本科高(gao)(gao)校向應用(yong)型轉變。

四是(shi)推動多元辦(ban)學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)業(ye)(ye)教育責任的文化環(huan)境，引導社會各界(jie)特(te)別是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)教育。會同有關(guan)部門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教育的企(qi)業(ye)(ye)教育費(fei)附加減(jian)免政策，繼續完善激(ji)勵機(ji)制(zhi)，為社會力(li)量(liang)興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教育探索更多路徑(jing)，激(ji)發行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教育的內生動力(li)。（教育部網站）