編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實施方案》有關情(qing)況(kuang)介紹

1月(yue)24日，國(guo)務院(yuan)正式印發《國(guo)家職業教育改革實施方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），要求各(ge)地各(ge)部門做(zuo)好貫徹落(luo)實。

《方案(an)》以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為指(zhi)導，認真貫(guan)徹落實黨的十九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)，按照習(xi)近平(ping)總(zong)書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的重要論述和全國教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要求，提出了一系列(lie)新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是(shi)辦好新(xin)時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)的頂層設(she)計和施工藍圖。

黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)高度重視職(zhi)(zhi)業教育。黨的(de)(de)十八大以來，以習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)站在(zai)黨和國(guo)家發展全局的(de)(de)高度，把職(zhi)(zhi)業教育擺在(zai)了前所未有的(de)(de)突出(chu)位置。習近平(ping)總(zong)(zong)書記多次對職(zhi)(zhi)業教育作出(chu)重要(yao)指(zhi)示，并(bing)親自主持中(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《方(fang)案(an)》。李克強(qiang)總(zong)(zong)理多次對職(zhi)(zhi)業教育發展提出(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧(ning)同(tong)志也(ye)就職(zhi)(zhi)業教育改革作出(chu)批(pi)示。孫春(chun)蘭副總(zong)(zong)理深入調研并(bing)主持會議多方(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編(bian)制，組(zu)織(zhi)相(xiang)關(guan)部門共(gong)同(tong)研究職(zhi)(zhi)業教育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)是(shi)深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要突破口(kou)，和普通教育(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類型、同等重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩類教育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)好了(le)，能(neng)夠為學(xue)生提供多樣(yang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)路徑，并(bing)有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象，為深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)改革(ge)創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，壯大(da)實體經濟(ji)，需要數量(liang)充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)、培養多樣(yang)化(hua)(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場(chang)需求、更大(da)規模開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)和培訓，可以幫助學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長(chang)，實現更高(gao)質(zhi)量(liang)、更充(chong)(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求和經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)面臨社會(hui)認識(shi)存(cun)在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)吸(xi)引力不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)高(gao)等問題。因此，必須深刻把(ba)握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)任務，站位全局、落實政策(ce)、解(jie)決問題，推動新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部認真(zhen)貫徹落實中(zhong)(zhong)央領導(dao)同志關于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的重(zhong)要(yao)講話和指(zhi)示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)主攻方向"的要(yao)求，會(hui)同有關部門起(qi)草了《方案》，并征(zheng)求了中(zhong)(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)成員(yuan)單位(wei)、部內司局、部分(fen)省(sheng)級教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部門、部分(fen)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)負(fu)責人的意(yi)見(jian)。文稿先后經中(zhong)(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)和中(zhong)(zhong)央全面深化改革(ge)委員(yuan)會(hui)審議，在(zai)春節前夕印發。同時，啟動了相關政(zheng)策研究，擬(ni)于(yu)《方案》印發后陸續推出，形成辦好(hao)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為(wei)貫(guan)徹落實全國教(jiao)(jiao)育(yu)大會精神的文(wen)件(jian)，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)現代化實施方(fang)案》《中國教(jiao)(jiao)育(yu)現代化2035》等明確(que)(que)的目(mu)標相(xiang)銜接，既立(li)足當前(qian)，又著眼長遠，確(que)(que)保如期(qi)完成歷史交(jiao)匯期(qi)各項(xiang)既定任務，把奮力辦(ban)好新時(shi)代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的決策部署細化為(wei)若干具(ju)體(ti)行動(dong)，提出(chu)了7個方(fang)面20項(xiang)政策舉(ju)措。

一是(shi)完(wan)善現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高(gao)(gao)素質的產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架(jia)。啟(qi)動1+X證書(shu)制(zhi)度試點工(gong)作（即(ji)學歷證書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書(shu)），培養(yang)復(fu)合型技術技能(neng)人才。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元(yuan)(yuan)"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設(she)多元(yuan)(yuan)辦學格局(ju)，著力激發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉(ju)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力。五是(shi)完(wan)善技術技能(neng)人才激勵保障政策，落實提高(gao)(gao)技術技能(neng)人才待遇(yu)的相關政策，健全(quan)經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質量(liang)督導(dao)評價，建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)評價體(ti)系，支持組(zu)建(jian)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)做好改革組(zu)織實施工(gong)作，加強(qiang)黨對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作的全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作聯席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)改(gai)革為主基調(diao)，充分體現了黨(dang)中(zhong)央(yang)國(guo)務院(yuan)深化職業教育改(gai)革的堅(jian)定(ding)意志(zhi)和(he)狠抓(zhua)工(gong)作落實的堅(jian)強決心，為我們指明了工(gong)作努力的方向。

一是確立以(yi)(yi)習近(jin)平總書記(ji)關于(yu)教(jiao)育(yu)(yu)的重要論述精(jing)神為(wei)辦好新(xin)時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的根本(ben)遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)(shi)高(gao)度重視、加快發(fa)(fa)展的工作方針(zhen)，落(luo)實(shi)(shi)服務(wu)發(fa)(fa)展、促進就業的辦學方向，落(luo)實(shi)(shi)建設中國特色職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)的工作目標(biao)，努(nu)力(li)(li)培(pei)養數以(yi)(yi)億計的高(gao)素質(zhi)勞動者和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努(nu)力(li)(li)完善職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓體系(xi)，努(nu)力(li)(li)讓每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩的機會。

二是(shi)明確辦好類型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)的發展(zhan)方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同(tong)的教(jiao)(jiao)育(yu)類型(xing)，具有同(tong)等重(zhong)要地位，開(kai)啟了職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改革發展(zhan)的新征程(cheng)，提出(chu)了深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改革的路線圖、時間(jian)表(biao)、任務書(shu)，明確了今后5年的工作重(zhong)點，為實現2035中長(chang)期目(mu)(mu)標以及(ji)2050遠(yuan)景目(mu)(mu)標奠定重(zhong)要基礎。

三是形成(cheng)共同推(tui)動職業(ye)教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)合力。《方案》把職業(ye)教育(yu)擺在經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推(tui)動形成(cheng)各部門之(zhi)間(jian)、中央(yang)與地方之(zhi)間(jian)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)職業(ye)教育(yu)的(de)工作合力，責任落實既重視(shi)部門作用發(fa)(fa)揮，也突出地方統籌推(tui)進，最大限度(du)凝聚各方共識。

四(si)是建立(li)一批(pi)制(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)(zhun)。把加(jia)快標(biao)準(zhun)(zhun)化進程作為打造(zao)職業(ye)(ye)教(jiao)育體系軟環(huan)境升級版的(de)關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校設置、師(shi)資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化建設、安全(quan)設施等辦學(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)，建立(li)健全(quan)職業(ye)(ye)培訓(xun)標(biao)準(zhun)(zhun)，推(tui)動職業(ye)(ye)教(jiao)育辦出特色和(he)水平。

五是推(tui)出一(yi)批有基礎(chu)、可操作的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目。《方(fang)案》對每(mei)一(yi)項(xiang)具體工作都(dou)配套設(she)計(ji)了具體工程(cheng)項(xiang)目，以重(zhong)點項(xiang)目體現改革導向。項(xiang)目設(she)計(ji)既(ji)充(chong)分(fen)考(kao)慮已(yi)有工作基礎(chu)，也(ye)努力(li)體現時代(dai)需要，包括中國特(te)色高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職學校(xiao)和專業建設(she)計(ji)劃、高(gao)(gao)水(shui)平實訓基地建設(she)等。

六(liu)是啟動一(yi)(yi)批重大改(gai)革試(shi)點(dian)。《方案》下決心(xin)解(jie)決一(yi)(yi)些(xie)長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業(ye)教育發展(zhan)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難題(ti)，提出(chu)了職(zhi)業(ye)教育改(gai)革新的方向和任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點(dian)、研(yan)究建立國家(jia)資歷框(kuang)架(jia)、探索(suo)本(ben)科職(zhi)教試(shi)點(dian)、建立產教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業(ye)教育(yu)改革(ge)的(de)重大(da)制度設計，是推(tui)動職(zhi)業(ye)教育(yu)基本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代化的(de)關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教育(yu)要牢牢抓住這個(ge)大(da)有可(ke)為的(de)政策(ce)紅利期和發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋(qi)"。

一是加(jia)強組(zu)織協調(diao)。要落實(shi)中(zhong)央關(guan)于加(jia)快政府職(zhi)能轉變的決策部(bu)署，加(jia)強與各(ge)(ge)地方和各(ge)(ge)部(bu)門之(zhi)間的溝(gou)通協調(diao)。目前(qian)，國(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)教(jiao)育工作聯(lian)席會(hui)議制度已(yi)經建立，我們將會(hui)同(tong)聯(lian)席會(hui)成(cheng)(cheng)員單位出臺一系列配套政策，集中(zhong)形(xing)成(cheng)(cheng)若干政策紅利(li)。各(ge)(ge)地要抓(zhua)緊完善本地的職(zhi)業(ye)教(jiao)育工作機制，發揮好聯(lian)席會(hui)議的作用，推動形(xing)成(cheng)(cheng)發展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的巨(ju)大合(he)力。

二是督促地方落實。國(guo)辦已印發《關于(yu)對(dui)真(zhen)抓實干成效(xiao)明顯(xian)地方進(jin)一步加大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力(li)度(du)的通知》，將(jiang)職業教(jiao)(jiao)育(yu)列(lie)入加大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力(li)度(du)的重(zhong)點(dian)內容。我(wo)們正(zheng)在制訂具體(ti)激(ji)勵(li)辦法，對(dui)改革(ge)成效(xiao)明顯(xian)的省份進(jin)行重(zhong)點(dian)激(ji)勵(li)。我(wo)們將(jiang)推動(dong)建設職業教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)試驗區(qu)和其他試點(dian)，促進(jin)職業教(jiao)(jiao)育(yu)融入區(qu)域經(jing)濟社會發展。

三是提(ti)升(sheng)培養質(zhi)量(liang)。我們將充分(fen)發揮學(xue)校育(yu)人(ren)主陣地(di)和(he)主渠道作用(yong)，以實施"中(zhong)國特(te)色(se)高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學(xue)校和(he)專業(ye)建(jian)設計劃(hua)"為引領，堅持(chi)職普(pu)招生比例大體(ti)相當，更(geng)大規(gui)模(mo)培養培訓高(gao)(gao)素質(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。推動職業(ye)院校教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)職業(ye)教(jiao)育(yu)吸引力(li)和(he)人(ren)才(cai)培養能(neng)力(li)。探索長學(xue)制培養高(gao)(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，推動具備條件的普(pu)通本科高(gao)(gao)校向應用(yong)型轉變(bian)。

四(si)是推動多元(yuan)辦(ban)學。我們(men)將注(zhu)重(zhong)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的(de)文化環(huan)境，引導社(she)會各界(jie)特(te)別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有(you)關部門(men)研究(jiu)興(xing)(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政(zheng)策，繼續完善激(ji)勵機制，為(wei)社(she)會力量興(xing)(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多路徑，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）