編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育改(gai)革實施方案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國(guo)務院正式(shi)印發《國(guo)家職業教育改革實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），要求各地各部門(men)做好貫徹(che)落實。

《方案》以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，認真貫徹落實黨(dang)的十九大精(jing)神，按照習近(jin)平(ping)總書(shu)記關(guan)于(yu)教育(yu)的重要(yao)論述和全國教育(yu)大會(hui)要(yao)求(qiu)，提出了(le)一(yi)系列新(xin)目標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好新(xin)時代職業教育(yu)的頂層設計和施工藍(lan)圖。

黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)高(gao)度(du)重視職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的十(shi)八大以來，以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的黨中央(yang)站在黨和國家發(fa)展(zhan)全局的高(gao)度(du)，把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了(le)前(qian)所未有(you)的突(tu)出(chu)(chu)位置。習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)多(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重要指(zhi)(zhi)示(shi)(shi)，并(bing)親自(zi)主持中央(yang)全面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會(hui)第五次(ci)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過了(le)《方案》。李克(ke)強總(zong)理(li)多(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)提出(chu)(chu)明(ming)確要求(qiu)。王滬寧同志(zhi)也(ye)就職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)批示(shi)(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深入調研并(bing)主持會(hui)議(yi)(yi)多(duo)方聽(ting)取意見，指(zhi)(zhi)導《方案》編制，組織(zhi)相(xiang)關部門共同研究職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不同類(lei)型、同等重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能夠為學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣化的(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分流高考升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)(li)，避免(mian)"千(qian)軍萬馬(ma)擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)現象，為深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)創造更好(hao)的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)體經濟，需(xu)要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能、培養多樣化人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對(dui)(dui)接市場(chang)需(xu)求、更大規(gui)模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫(bang)助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之長，實(shi)現更高質量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨社(she)會認識存在偏差(cha)，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠道(dao)窄(zhai)；辦(ban)學(xue)(xue)特(te)色(se)不鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力(li)(li)不強(qiang)；對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不高等問題。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任務，站(zhan)位全局(ju)、落(luo)實(shi)政(zheng)策、解決問題，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不斷改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)領導同志關(guan)于職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的重要講(jiang)話和指示精神(shen)，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三(san)個(ge)轉變(bian)""四個(ge)主攻(gong)方向(xiang)"的要求，會同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)起草了《方案(an)(an)》，并(bing)征(zheng)求了中(zhong)(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組(zu)(zu)成員單位(wei)、部(bu)(bu)內司(si)局、部(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)分(fen)行(xing)業(ye)企業(ye)和職(zhi)業(ye)院校負責(ze)人(ren)的意見。文稿先(xian)后經中(zhong)(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組(zu)(zu)和中(zhong)(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革(ge)委(wei)員會審(shen)議，在(zai)春(chun)節前夕(xi)印(yin)發。同時，啟動了相(xiang)關(guan)政策研究，擬于《方案(an)(an)》印(yin)發后陸續推(tui)出(chu)，形成辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的政策"組(zu)(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹落實全國教(jiao)育大會精神的文(wen)件，與《加(jia)快推進(jin)教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)實施方案(an)》《中國教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)2035》等明確的目標(biao)相銜接，既立足當前，又著眼長遠，確保(bao)如期完成歷史交匯(hui)期各項(xiang)既定任務，把奮力辦(ban)好(hao)新時代(dai)職業(ye)教(jiao)育的決策(ce)部(bu)署(shu)細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方面20項(xiang)政(zheng)策(ce)舉(ju)措。

一(yi)是(shi)(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完(wan)善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重(zhong)的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)為(wei)各行各業(ye)培養億萬高(gao)素(su)質(zhi)的(de)產業(ye)生力(li)(li)軍(jun)。二是(shi)(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度試(shi)點工作(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)(shu)），培養復合型技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設(she)多元辦學(xue)格局，著力(li)(li)激發企(qi)業(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生動力(li)(li)。五是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)激勵(li)保障政策，落實提高(gao)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)待遇的(de)相(xiang)關政策，健全(quan)經費(fei)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量督(du)導評(ping)(ping)價(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)(ping)價(jia)體系，支持組建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會。七(qi)是(shi)(shi)做好(hao)改革組織(zhi)實施(shi)工作(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全(quan)面領導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和(he)改革為主基調，充(chong)分(fen)體現了黨(dang)中央(yang)國務(wu)院深化職(zhi)業教育改革的堅(jian)定意志(zhi)和(he)狠抓工(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)的堅(jian)強決心，為我們指明了工(gong)作(zuo)(zuo)努力的方(fang)向。

一是(shi)確立(li)以(yi)習近(jin)平總(zong)書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要論(lun)述精神為(wei)辦好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循。《方案》堅(jian)持落(luo)實高度重視、加快發(fa)展的(de)工作(zuo)方針，落(luo)實服務發(fa)展、促(cu)進就業的(de)辦學方向，落(luo)實建(jian)設中國(guo)特色職業教(jiao)育(yu)體系的(de)工作(zuo)目標，努(nu)力培養數以(yi)億計的(de)高素質勞動者和(he)技術技能人(ren)才，努(nu)力完善(shan)職業教(jiao)育(yu)和(he)培訓體系，努(nu)力讓每個人(ren)都有(you)人(ren)生出彩(cai)的(de)機會。

二是明(ming)確辦好(hao)類(lei)型(xing)教育的發展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職(zhi)業教育和普通教育是兩種不(bu)同的教育類(lei)型(xing)，具(ju)有同等(deng)重要地(di)位，開啟了(le)職(zhi)業教育改(gai)革(ge)發展的新征程，提出了(le)深化職(zhi)業教育改(gai)革(ge)的路(lu)線圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明(ming)確了(le)今后5年(nian)的工作重點，為實現2035中長期(qi)目標以及2050遠景(jing)目標奠定重要基礎。

三是形成共同(tong)推動(dong)職業(ye)教(jiao)育(yu)發展的(de)合力。《方(fang)(fang)案》把職業(ye)教(jiao)育(yu)擺在經濟社會發展全(quan)局進(jin)行謀劃(hua)，著眼推動(dong)形成各(ge)部門(men)之間(jian)、中(zhong)央與地方(fang)(fang)之間(jian)協同(tong)發展職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)工作合力，責任落實既重視部門(men)作用發揮，也突出地方(fang)(fang)統(tong)籌推進(jin)，最大限度凝聚各(ge)方(fang)(fang)共識。

四是建(jian)立一批制度標(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)化進(jin)程作為打造職(zhi)(zhi)業教育(yu)體系(xi)軟(ruan)環境升(sheng)級版的關鍵(jian)舉措，持續(xu)完善學校設(she)置、師(shi)資隊伍、教學教材、信(xin)息化建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學標(biao)(biao)準(zhun)，建(jian)立健(jian)全職(zhi)(zhi)業培訓標(biao)(biao)準(zhun)，推(tui)動職(zhi)(zhi)業教育(yu)辦出特色和水平。

五是(shi)推出一(yi)批有基礎、可(ke)操(cao)作(zuo)的重(zhong)(zhong)大項目(mu)。《方(fang)案》對(dui)每一(yi)項具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)都配套設計了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項目(mu)，以重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)體(ti)現改革導向。項目(mu)設計既充分(fen)考慮已有工(gong)作(zuo)基礎，也努力體(ti)現時代需(xu)要，包括中國特色高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職學校和專業建設計劃、高(gao)水(shui)平(ping)實訓基地建設等。

六是啟動一批重大改革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下(xia)決心(xin)解決一些長期(qi)制約職業教(jiao)育發(fa)展的(de)體制機制難題(ti)，提出了職業教(jiao)育改革新的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證書制度試(shi)點(dian)、研(yan)究建立(li)國家資歷(li)框架、探索本科職教(jiao)試(shi)點(dian)、建立(li)產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化職業教(jiao)育(yu)改革的(de)重大制度設計，是(shi)推動(dong)職業教(jiao)育(yu)基本實現現代(dai)化的(de)關(guan)鍵舉措，職業教(jiao)育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大有可為的(de)政策(ce)紅利期和(he)發(fa)展(zhan)機遇期，努力(li)"下(xia)一盤大棋"。

一是(shi)加強組織協調。要落實(shi)中央關于加快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)(de)決策部署，加強與(yu)各(ge)(ge)地(di)方和各(ge)(ge)部門之間(jian)的(de)(de)溝通協調。目前，國務(wu)院職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)工作聯席會(hui)(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)(hui)同聯席會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員單位出(chu)臺一系列配(pei)套政(zheng)策，集(ji)中形(xing)成(cheng)(cheng)若干(gan)政(zheng)策紅利(li)。各(ge)(ge)地(di)要抓(zhua)緊完善(shan)本地(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)工作機制，發揮(hui)好聯席會(hui)(hui)議的(de)(de)作用(yong)，推動形(xing)成(cheng)(cheng)發展(zhan)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)(de)巨大(da)合力。

二是(shi)督促地(di)方(fang)(fang)落實(shi)。國辦(ban)已印發《關于對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明顯地(di)方(fang)(fang)進(jin)(jin)一步加大激(ji)勵(li)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度的通知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)育列入(ru)加大激(ji)勵(li)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度的重(zhong)點(dian)內容。我(wo)們正在制訂具(ju)體激(ji)勵(li)辦(ban)法，對(dui)改(gai)革成效(xiao)明顯的省份進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)激(ji)勵(li)。我(wo)們將(jiang)推動建設職業(ye)教(jiao)育改(gai)革試(shi)驗區(qu)和其他試(shi)點(dian)，促進(jin)(jin)職業(ye)教(jiao)育融入(ru)區(qu)域經濟社(she)會(hui)發展。

三是提升(sheng)培(pei)養質(zhi)量。我(wo)們將充分發揮學校育人(ren)(ren)主(zhu)陣地(di)和(he)(he)主(zhu)渠道作用(yong)，以實施(shi)"中國(guo)特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校和(he)(he)專(zhuan)業建設計劃"為引領，堅(jian)持職普招生比例(li)大體相當，更大規模(mo)培(pei)養培(pei)訓高(gao)(gao)素(su)質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。推(tui)動職業院校教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)提升(sheng)職業教(jiao)育吸引力(li)和(he)(he)人(ren)(ren)才培(pei)養能(neng)力(li)。探索(suo)長學制(zhi)培(pei)養高(gao)(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，推(tui)動具備條件的普通本科高(gao)(gao)校向應用(yong)型轉變。

四(si)是(shi)推(tui)動多(duo)(duo)元辦(ban)學。我們將注重(zhong)發(fa)揮行業(ye)企業(ye)作用，厚植企業(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)責任的(de)文化環境，引導社會各(ge)界特別是(shi)行業(ye)企業(ye)積極支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)。會同有關部門研究興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)企業(ye)教育(yu)費附加減免政策，繼(ji)續完(wan)善激(ji)勵(li)機(ji)制，為(wei)社會力量興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)探索更(geng)多(duo)(duo)路徑，激(ji)發(fa)行業(ye)企業(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)內生動力。（教育(yu)部網站）