編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職(zhi)業教育改革實施方案》有關情況(kuang)介紹

1月(yue)24日，國務(wu)院正式印(yin)發《國家(jia)職業教育改(gai)革實施(shi)方案(an)(an)》（以下(xia)簡稱《方案(an)(an)》），要(yao)求各地各部(bu)門做好貫徹落實。

《方(fang)案》以習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，認真貫徹落(luo)實黨的(de)十九大(da)精(jing)神，按照習(xi)(xi)近平(ping)總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論述和全國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求，提出了一系(xi)列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求，是(shi)辦好新(xin)(xin)時代職業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計和施工藍圖。

黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視(shi)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央站在(zai)黨(dang)和國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)全局的(de)(de)高度，把(ba)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育擺在(zai)了前(qian)所未(wei)有的(de)(de)突出(chu)(chu)位(wei)置。習近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記多(duo)(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)(chu)重要指示(shi)，并親自主持中央全面(mian)深(shen)化(hua)改革委員會第(di)五次(ci)會議審議通過了《方案》。李克強(qiang)總(zong)(zong)理多(duo)(duo)次(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)(chu)明確要求(qiu)。王滬寧同志也就職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革作(zuo)出(chu)(chu)批示(shi)。孫(sun)春蘭副總(zong)(zong)理深(shen)入調研并主持會議多(duo)(duo)方聽取(qu)意見，指導《方案》編(bian)制，組織相關部門共同研究職(zhi)業教(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類型(xing)、同(tong)等重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)生提(ti)供多(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分(fen)流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力，避免"千(qian)軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)造更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)條件(jian)。當前，推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大實體(ti)經濟，需(xu)要(yao)(yao)數(shu)量充(chong)足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培養多(duo)樣化(hua)人才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市(shi)場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以幫助學(xue)生掌握一技(ji)(ji)之長，實現更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)社會(hui)認識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等問題。因此，必須深(shen)刻(ke)把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務，站位(wei)全局、落實政(zheng)策、解決(jue)問題，推(tui)(tui)動新(xin)時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)認真貫(guan)徹落實中(zhong)央(yang)領導同(tong)(tong)志關(guan)于(yu)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要講話(hua)和指示精神，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)向"的(de)(de)要求，會(hui)同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門起草了(le)《方(fang)案(an)》，并征求了(le)中(zhong)央(yang)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)成員(yuan)單位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分省級教育(yu)(yu)(yu)行政部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分行業企業和職(zhi)業院校負責人的(de)(de)意(yi)見。文稿(gao)先(xian)后經中(zhong)央(yang)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)和中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)審議，在春(chun)節前夕印發。同(tong)(tong)時，啟動了(le)相關(guan)政策研究，擬于(yu)《方(fang)案(an)》印發后陸續(xu)推出，形成辦(ban)好職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為(wei)貫徹落實(shi)全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神(shen)的文件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)實(shi)施方(fang)案》《中(zhong)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)2035》等明確(que)的目標(biao)相銜(xian)接，既(ji)立(li)足(zu)當前，又著眼長(chang)遠，確(que)保如期完成歷史交匯期各項既(ji)定任務，把奮力辦好新時代(dai)(dai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的決策部署(shu)細(xi)化(hua)為(wei)若(ruo)干具體行動，提(ti)出了7個方(fang)面20項政策舉(ju)措。

一是(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系。完善(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，源源不(bu)斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培養億萬高素(su)質的(de)(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健全(quan)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度框架。啟(qi)動(dong)1+X證(zheng)(zheng)書制(zhi)(zhi)(zhi)度試點工(gong)(gong)(gong)作（即(ji)學(xue)歷(li)證(zheng)(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書），培養復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合校企(qi)(qi)"雙元"育(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)提質升級(ji)(ji)攻堅戰。四是(shi)建設(she)多元辦(ban)學(xue)格(ge)局，著力(li)激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動(dong)力(li)。五是(shi)完善(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才激勵保障政策，落實提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才待遇的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費(fei)投(tou)入機制(zhi)(zhi)(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)質量(liang)督導(dao)評(ping)價(jia)，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)系，支持(chi)組建國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨(zi)詢委(wei)員會。七是(shi)做好改革組織實施工(gong)(gong)(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)面(mian)領導(dao)，建立(li)國務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)(gong)作聯席會議制(zhi)(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改革(ge)為主基調，充分體現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)央國務院深化職(zhi)業(ye)教育改革(ge)的(de)堅定意志和狠抓(zhua)工(gong)作落實的(de)堅強決心，為我們指明了(le)工(gong)作努力的(de)方(fang)向。

一是(shi)確立以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)育的(de)重要論述精神(shen)為辦(ban)好新時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)根(gen)本遵循。《方(fang)(fang)案》堅持落(luo)(luo)實(shi)高(gao)度重視、加快發(fa)展(zhan)的(de)工作方(fang)(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實(shi)服務發(fa)展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦(ban)學方(fang)(fang)向，落(luo)(luo)實(shi)建(jian)設(she)中國特色職(zhi)業(ye)教(jiao)育體系的(de)工作目(mu)標(biao)，努力培養數以(yi)億計的(de)高(gao)素質勞動者和(he)技術技能人(ren)(ren)才，努力完善職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)培訓體系，努力讓每個人(ren)(ren)都(dou)有(you)人(ren)(ren)生(sheng)出(chu)彩的(de)機會。

二是(shi)明確辦好(hao)類型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)發展方向。《方案》提出，職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種不同的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同等重要(yao)地位，開啟了(le)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)新征程，提出了(le)深(shen)化職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)路(lu)線圖、時間表、任務(wu)書，明確了(le)今后5年的(de)(de)工作重點，為實現2035中長期(qi)目(mu)標(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)奠定重要(yao)基(ji)礎。

三(san)是形(xing)(xing)成共同推(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)發展的(de)合(he)力。《方(fang)案》把職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會(hui)發展全局進行謀劃，著(zhu)眼推(tui)動(dong)形(xing)(xing)成各(ge)(ge)部門之(zhi)間(jian)、中央與地(di)方(fang)之(zhi)間(jian)協同發展職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)工作合(he)力，責任(ren)落實既(ji)重視部門作用發揮，也突出地(di)方(fang)統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)(ge)方(fang)共識。

四是(shi)建(jian)立一批制(zhi)度標(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)化進程作為打造職業(ye)教育(yu)體系軟環(huan)境升級版(ban)的關鍵舉(ju)措，持續完善學(xue)校(xiao)設(she)置(zhi)、師資隊伍、教學(xue)教材(cai)、信息化建(jian)設(she)、安全設(she)施等(deng)辦學(xue)標(biao)(biao)準(zhun)，建(jian)立健全職業(ye)培(pei)訓標(biao)(biao)準(zhun)，推動職業(ye)教育(yu)辦出特色和(he)水平。

五是推出一批有基礎、可操作的重大項目。《方(fang)案》對每(mei)一項具體(ti)工(gong)作都配(pei)套設計了(le)具體(ti)工(gong)程項目，以重點項目體(ti)現改革(ge)導向。項目設計既(ji)充分考(kao)慮已有工(gong)作基礎，也努力體(ti)現時代需要，包(bao)括中國特色高水平高職學(xue)校和專業建設計劃、高水平實訓基地建設等。

六是啟(qi)動一(yi)批重大改革(ge)試點(dian)(dian)。《方案》下決(jue)心(xin)解(jie)決(jue)一(yi)些長期制(zhi)約(yue)職(zhi)業教(jiao)育(yu)發展的體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題(ti)，提(ti)出了職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)新的方向和任務，例如1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度試點(dian)(dian)、研究建(jian)立國家(jia)資歷框(kuang)架、探索本科職(zhi)教(jiao)試點(dian)(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合(he)型企(qi)業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化(hua)職業(ye)教育改革的(de)重(zhong)大(da)制度設(she)計，是推動(dong)職業(ye)教育基本實現(xian)現(xian)代化(hua)的(de)關(guan)鍵(jian)舉措，職業(ye)教育要牢牢抓(zhua)住這(zhe)個(ge)大(da)有可(ke)為(wei)的(de)政策紅(hong)利期和發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是(shi)加強組織協調。要(yao)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)關(guan)于加快政府(fu)職(zhi)能轉變(bian)的(de)決(jue)策部(bu)署，加強與(yu)各地方和各部(bu)門之間(jian)的(de)溝通(tong)協調。目前，國務(wu)院(yuan)職(zhi)業教育工作聯(lian)席會(hui)議制度已(yi)經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成(cheng)員單位出臺(tai)一系列配套(tao)政策，集(ji)中(zhong)形(xing)(xing)成(cheng)若干(gan)政策紅利(li)。各地要(yao)抓緊完善本地的(de)職(zhi)業教育工作機制，發(fa)(fa)揮(hui)好聯(lian)席會(hui)議的(de)作用(yong)，推動(dong)形(xing)(xing)成(cheng)發(fa)(fa)展職(zhi)業教育的(de)巨大合力。

二是督促(cu)地方落實(shi)。國辦已印發(fa)(fa)《關(guan)于對真(zhen)抓實(shi)干成效(xiao)明(ming)顯地方進(jin)一步加大激勵支(zhi)持(chi)力度的(de)(de)通(tong)知》，將職(zhi)業教育列(lie)入(ru)加大激勵支(zhi)持(chi)力度的(de)(de)重(zhong)點內容。我們(men)正在制(zhi)訂具體(ti)激勵辦法(fa)，對改(gai)革成效(xiao)明(ming)顯的(de)(de)省份進(jin)行重(zhong)點激勵。我們(men)將推動建設職(zhi)業教育改(gai)革試(shi)驗區(qu)和其他試(shi)點，促(cu)進(jin)職(zhi)業教育融入(ru)區(qu)域(yu)經濟社會發(fa)(fa)展。

三是提(ti)升培(pei)(pei)養質(zhi)量。我們將充分發揮學校育人主(zhu)陣(zhen)地和主(zhu)渠道作(zuo)用(yong)，以(yi)實施"中國(guo)特色高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學校和專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)普招(zhao)生比例大體相當(dang)，更(geng)大規模(mo)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。推動職(zhi)業(ye)院校教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法改革，著力提(ti)升職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育吸引力和人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養能(neng)力。探索長(chang)學制培(pei)(pei)養高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，推動具備條件的普通本科(ke)高(gao)校向應用(yong)型轉變。

四是(shi)推動多元辦學。我們將注重(zhong)發揮行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)責任的文(wen)化環境，引導(dao)社會(hui)各界特(te)別是(shi)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。會(hui)同(tong)有關(guan)部門研(yan)究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)費附(fu)加減免政策，繼續(xu)完善激勵(li)機制，為社會(hui)力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)探索更多路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內生動力(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部網站(zhan)）