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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條(tiao)  為堅(jian)持依(yi)法(fa)治校、民(min)主辦學(xue)(xue)、校務公開,規(gui)范學(xue)(xue)校規(gui)章制度(du)的制定(ding)、修改、解釋及廢止工作(zuo),不斷完善學(xue)(xue)校內(nei)部(bu)管理(li)體制和運行機(ji)制,依(yi)據《中華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)職業教育(yu)法(fa)》,參照國(guo)務院《規(gui)章制定(ding)程序條(tiao)例》等有關規(gui)定(ding),結合學(xue)(xue)校實(shi)際,制定(ding)本辦法(fa)。

  第二(er)條(tiao)  本辦法所(suo)(suo)稱的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制度,是指按(an)照一定(ding)程序制定(ding),經學校公(gong)布(bu)的(de)(de)對全校各單位、師生員工(gong)具(ju)(ju)(ju)有(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)辦事規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則。按(an)照內容不同(tong),一般稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦法”、“意(yi)見(jian)”、“細則”等,但不得稱“條(tiao)例”。對某(mou)方面工(gong)作所(suo)(suo)做的(de)(de)帶有(you)約(yue)束性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)項(xiang)工(gong)作所(suo)(suo)做的(de)(de)比較具(ju)(ju)(ju)體的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)(wei)“辦法”;對某(mou)項(xiang)工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)上(shang)級有(you)關(guan)決定(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和(he)處理辦法,稱為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效實(shi)施(shi)學校有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)或(huo)執行(xing)相關(guan)政策(ce)而制定(ding)的(de)(de)具(ju)(ju)(ju)體措(cuo)施(shi)或(huo)就相關(guan)條(tiao)文做出的(de)(de)具(ju)(ju)(ju)體說明(ming)和(he)闡(chan)釋,稱為(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第三條 學(xue)校(xiao)制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢(fei)止規(gui)章制(zhi)度的活動(dong),以及學(xue)校(xiao)授權職能部門起草、解釋(shi)規(gui)章制(zhi)度的活動(dong),適(shi)用本辦(ban)法。

  學校各單位內部工作(zuo)制度、管理制度等(deng)的制定、修改、解釋和(he)廢止,以及對具體事項的通知,參照本(ben)辦(ban)法的有關規(gui)定執行。

  第四(si)條  制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止規章(zhang)制(zhi)度,應當遵循下列(lie)原(yuan)則:

  (一(yi))堅持四項基本(ben)原則(ze)和黨的路線、方針、政(zheng)策;

  (二)嚴格遵守國家有關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定;

  (三)堅(jian)持以人為本,有利于學校改革與發展的(de)原則;

  (四)堅(jian)持(chi)科學性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)的原(yuan)則。

  第五條  辦公(gong)室是學校(xiao)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度的綜合管理部門,負責匯總立項(xiang)、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯編各類規章(zhang)(zhang)制(zhi)度。

  第六條  規章制度內容(rong)(rong)一般用(yong)條文(wen)表達,按層次高低(di)和內容(rong)(rong)多(duo)少(shao)需要,可分為章、節、條、款(kuan)(kuan)、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條”的序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)依(yi)次表述;“款(kuan)(kuan)”不(bu)編序(xu)(xu)號(hao)(hao),另(ling)起自(zi)然段;“項”的序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次表述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數字(zi)依(yi)次表述。

  規章制度(du)文(wen)本應當(dang)條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確、文(wen)字簡明、標點符號正確。

  第七條  規章制度的制定程序包括(kuo)立項、起(qi)草、審核、決定、公布(bu)、解釋。

  其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第(di)八條(tiao)  學校規章制(zhi)度(du)(du)原則(ze)上(shang)按照(zhao)工作職(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)由(you)各職(zhi)能(neng)部門牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)兩個以(yi)上(shang)職(zhi)能(neng)部門的(de)(de),可以(yi)聯合牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)綜合管理的(de)(de)規章制(zhi)度(du)(du),或者職(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)界限不清晰的(de)(de),由(you)辦公室(shi)明確一個牽(qian)頭部門制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度(du)(du)。

  第九(jiu)條(tiao)  各(ge)(ge)職能部門(men)(men)負責本職能范圍內規章制度制(修)定(ding)的立項,并在每年(nian)度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將(jiang)下一學期立項申請(qing)報辦(ban)公室(shi),由辦(ban)公室(shi)對各(ge)(ge)部門(men)(men)的規章制度制(修)定(ding)立項進(jin)行匯總審核后(hou),送校領導審定(ding)。

  規章(zhang)制定工(gong)作(zuo)計劃在執行中,可(ke)以根(gen)據實際情況(kuang)予以調整,對擬增加的(de)規章(zhang)項目應當(dang)進行補充論證。

  第十條  職(zhi)能部門向辦公室報送的制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)(zhi)(zhi)度的立項(xiang)申請,應當包括下列材料:擬制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)(zhi)(zhi)度的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問題(ti);項(xiang)目(mu)的準備情況(kuang)、起(qi)草擬完成(cheng)時間(jian)、擬送審(shen)時間(jian)。

  辦公(gong)室應(ying)當(dang)對指定規(gui)章制度的立項申請進行匯總研(yan)究,擬定全校規(gui)章制定工作計劃,報黨委(wei)會(hui)或者(zhe)校長(chang)辦公(gong)會(hui)議批準后執行

  第十一條  未列入(ru)學校規(gui)章(zhang)制度制(修(xiu))定立項計劃的(de),但校黨(dang)委會或(huo)校長辦公會確(que)認有必要(yao)(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)制度,或(huo)按照(zhao)上(shang)級(ji)要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)制度,可(ke)以授權或(huo)責成相關職能部門(men)負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃的規章制度,由具體承辦部門負責起草(cao)。

  涉及兩個以上(shang)職(zhi)能部門(men)的,可以聯(lian)合起草,但須明(ming)確牽頭部門(men)及各自職(zhi)責。

  起(qi)草規章制度(du)可以邀請(qing)有關專家、組織(zhi)(zhi)參加,也可以委托(tuo)有關組織(zhi)(zhi)、專家起(qi)草。

  第十三條  起草(cao)部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)深(shen)入調查研究,總結實踐(jian)經驗,就規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)的(de)主要問題廣泛征(zheng)(zheng)求意(yi)見,涉及(ji)其他部(bu)門職責范圍的(de),應(ying)(ying)征(zheng)(zheng)求其他部(bu)門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應(ying)(ying)與(yu)其他部(bu)門協商一(yi)致;經充分協商仍不能取得(de)一(yi)致意(yi)見的(de),應(ying)(ying)在上(shang)報(bao)規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)草(cao)案時予(yu)以說(shuo)明。

  第(di)十四條  起草規章制度須注意與學校(xiao)現行規章制度協調一致。內容涉及(ji)應由學校(xiao)決策的管理體(ti)制、職能調整等重大問題的,起草部門應先行報(bao)請(qing)辦公室決定(ding)。

  起(qi)草涉(she)及管理體制改革、師生(sheng)切身(shen)利(li)益等(deng)重大事項的規章制度,須成(cheng)立專門起(qi)草工作小組(zu)。工作小組(zu)要在充分調研、深入(ru)研究、集思廣(guang)益的基礎上擬定規章制度草案。

  第十五條 現行(xing)規(gui)章(zhang)制(zhi)度被(bei)新(xin)(xin)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度所(suo)取(qu)代時,應在(zai)草案中注(zhu)明予以廢止(zhi);新(xin)(xin)發布(bu)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度文本中應當注(zhu)明被(bei)取(qu)代的規(gui)章(zhang)制(zhi)度同(tong)時廢止(zhi)。

  第十六條  起草部(bu)門(men)將規(gui)章制度(du)草案報學校相關部(bu)門(men)審核時,應當一并(bing)報送規(gui)章制度(du)草案的說明。

  說明應當(dang)對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的(de)必(bi)要性,規定(ding)的(de)主要措(cuo)施,各單位對草案主要問題的(de)不同(tong)意(yi)見(jian),征求(qiu)有關單位和(he)學(xue)校師(shi)生員工(gong)意(yi)見(jian)的(de)情(qing)況等作出說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規章制度草案審核應遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(cha)(審計)室法(fa)律顧(gu)問辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學(xue)校(xiao)領導審核;

  (四) 主管(guan)學(xue)校領導審核。

  第十八(ba)條(tiao) 相關部門應按以(yi)下內容進行審核:

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從(cong)以下方面對規章制(zhi)度草案進(jin)行審核:

  1.是否符(fu)合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關(guan)規(gui)定;

  2.是否符合立法(fa)技術要(yao)求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方(fang)面對規章制度(du)草(cao)案(an)進行核稿:

  1.是否符合學校(xiao)總(zong)體(ti)的(de)發(fa)展戰略和發(fa)展規劃(hua);

  2.是否與學校現行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜接;

  3.是否正確(que)處(chu)理有(you)關單(dan)位(wei)和師生員工對草案主要問題的意見;

  4.是否符合授權的范圍。

  草案涉及重大問題的(de),辦公(gong)室應當召開由有(you)關單(dan)位、專家參加(jia)的(de)座談(tan)會、論(lun)證(zheng)會,聽取(qu)意見(jian),研究(jiu)論(lun)證(zheng)。

  第十(shi)九條 草(cao)案(an)有下列情形之一(yi)的,辦公(gong)室可以緩辦或(huo)者(zhe)退回起草(cao)單位:

  (一)制定規(gui)章制度的(de)基(ji)本條(tiao)件尚不成熟的(de);

  (二)有(you)關(guan)(guan)單位對規章送審(shen)稿(gao)規定的(de)主要制度存(cun)在較(jiao)大爭議(yi),起(qi)草單位未(wei)與(yu)有(you)關(guan)(guan)單位協商的(de);

  (三)上(shang)報送審稿不符合本辦法第十六條規(gui)定的(de)。

  第二十條 凡須(xu)(xu)經(jing)教(jiao)職工代表大會(hui)討(tao)(tao)論(lun)審議(yi)(yi)的、涉及管理體制(zhi)改(gai)革(ge)和師(shi)生切身利益等重(zhong)大事項的規章制(zhi)度,須(xu)(xu)在(zai)教(jiao)職工代表大會(hui)討(tao)(tao)論(lun)審議(yi)(yi)通(tong)過后,由校長辦公室(shi)會(hui)議(yi)(yi)或校黨(dang)委會(hui)議(yi)(yi)最終審定后予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規章制度草案經審(shen)(shen)核(he)后,由(you)主(zhu)管(guan)學校領導就提交何種會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署(shu)意見,起草部門按(an)規定程序報(bao)請學校黨委會或校長辦(ban)公會審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規章草案時(shi),由(you)起草單位作(zuo)(zuo)說明,也可(ke)以由(you)辦(ban)公室作(zuo)(zuo)說明。

    起草部(bu)門根據學(xue)校相(xiang)(xiang)關會議(yi)(yi)的(de)具體意見對規(gui)(gui)章(zhang)制度草案進行(xing)修改(gai),并報主管校領導(dao)簽(qian)署意見,按照本辦法規(gui)(gui)定(ding)的(de)程序予以公布。若相(xiang)(xiang)關會議(yi)(yi)提出重(zhong)大問題(ti)或需做大幅修改(gai)的(de),經(jing)起草部(bu)門論證、修改(gai)后(hou),再次(ci)按照規(gui)(gui)定(ding)程序提交(jiao)相(xiang)(xiang)關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十二條 經校黨委會、校長(chang)辦(ban)公(gong)會審(shen)議通過的規章(zhang)制度,統一(yi)由辦(ban)公(gong)室按照學(xue)(xue)校公(gong)文(wen)發布有(you)關規定,以(yi)“******深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院委員會”或“深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院”名(ming)義公(gong)布施行。其他任何單位不得擅自公(gong)布施行學(xue)(xue)校規章(zhang)制度。

  第二(er)十三條 經簽發的(de)規章制度,由辦公室(shi)負責將規章制度在學校相關(guan)網(wang)頁發布(bu)。

  由辦公(gong)室發布(bu)的(de)規章制度文(wen)(wen)本為標準文(wen)(wen)本,各單位傳(chuan)達(da)、執行過程中的(de)文(wen)(wen)本必須(xu)與發布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保持一致。

  第(di)二十四條 規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)應(ying)當明確規定施行日期,一般自公布之日起施行;規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)權(quan)由學(xue)(xue)校相關會(hui)議(yi)授予(yu)有關職能部(bu)門,具體解(jie)(jie)釋(shi)(shi)應(ying)報學(xue)(xue)校相關會(hui)議(yi)批準后(hou)公布;規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)與(yu)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)具有同等(deng)效力。

  第二十五條 簽發后的規章制度,由辦公室(shi)負責存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十(shi)六條  規(gui)章(zhang)制度起(qi)草(cao)部門(men)遇有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的(de),應當對規(gui)章(zhang)制度及時修改:

  (一)制(zhi)(zhi)定(ding)規章制(zhi)(zhi)度所(suo)依(yi)據(ju)的有關法(fa)律、行政法(fa)規被修(xiu)改或廢(fei)止,需要作(zuo)相應修(xiu)改的。

  (二)因實際情況發生(sheng)變(bian)化(hua),需要增減或者改變(bian)內容的。

  (三)其他應當予以(yi)修改的情況。

  修改(gai)規章制度的(de)程序,參(can)照本辦法的(de)有關規定(ding)執行。

  第二十七(qi)條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)起(qi)草部門應經常對(dui)相關規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)進(jin)行清(qing)理,根據有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)和國(guo)家方(fang)針政策的調整(zheng)情況,以及實際工(gong)作情況的變化,對(dui)已(yi)公(gong)布(bu)的相關規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)按有(you)關規(gui)定及時進(jin)行修(xiu)改(gai)或廢止。

  廢止規(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參照本辦法(fa)的(de)有(you)關規(gui)定執(zhi)行(xing)。

  第二十八條 規(gui)章(zhang)制度的廢止,由(you)相(xiang)(xiang)關部門報(bao)主管校領導簽署(shu)意見,原則上由(you)審(shen)議通(tong)過該規(gui)章(zhang)制度的學校相(xiang)(xiang)關會(hui)議討(tao)論決定,由(you)原發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條(tiao)  本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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