深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依(yi)法(fa)治校、民(min)(min)主辦學、校務公開,規范(fan)學校規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解(jie)釋及廢止工作,不斷完善(shan)學校內部管理(li)體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國教育法(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國職業教育法(fa)》,參(can)照國務院《規章制(zhi)定(ding)程序條例》等有關規定(ding),結合學校實際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照一定(ding)(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding)(ding),經學校公布(bu)的(de)(de)對(dui)全校各單位、師生員工具(ju)有(you)(you)普遍約(yue)束(shu)力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按照內容不(bu)同(tong),一般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見”、“細(xi)則”等,但不(bu)得稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某(mou)方面工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束(shu)性(xing)的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作或(huo)(huo)為(wei)(wei)貫徹執行上(shang)級(ji)有(you)(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)提(ti)出的(de)(de)見解和處理(li)辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)(you)效實施(shi)學校有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或(huo)(huo)執行相(xiang)關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或(huo)(huo)就相(xiang)關(guan)(guan)條(tiao)文(wen)做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體(ti)說明和闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三(san)條 學校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)活動,以及(ji)學校(xiao)授(shou)權(quan)職能部門起草、解釋(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)活動,適(shi)用本(ben)辦法。
學校各單位內部工作制度、管(guan)理制度等的(de)制定、修改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體事項的(de)通知,參照本(ben)辦法(fa)的(de)有關(guan)規定執行。
第四條(tiao) 制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當(dang)遵循下列原則:
(一)堅持四(si)項基本(ben)原則和黨的路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守國家有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持以人為(wei)本,有利于學校改革與發展的原則;
(四)堅持(chi)科學性(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)(xing)的原(yuan)則。
第五條 辦公室是學(xue)校規章制度(du)的綜合管理部門,負責匯總立項、審核、印發(fa)公布、監督實施、匯編各(ge)類規章制度(du)。
第六條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度內容(rong)一般用(yong)條文(wen)(wen)表(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和內容(rong)多少需要,可分(fen)為章(zhang)、節、條、款、項(xiang)、目(mu)6級(ji)。其(qi)中“條”的序號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)(wen)數字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述;“款”不編序號(hao)(hao),另(ling)起自然段;“項(xiang)”的序號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)(wen)數字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表(biao)述;“目(mu)”的序號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述。
規章制度文本(ben)應(ying)當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準(zhun)確、文字(zi)簡(jian)明、標(biao)點符號正確。
第(di)七條 規章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括立項、起草、審核(he)、決定、公(gong)布、解釋。
其中,起(qi)草、審核、決定、公布是(shi)必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規章制(zhi)度原(yuan)則上按照工作職權范(fan)圍(wei)(wei)由各職能(neng)(neng)部(bu)門(men)(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩個以上職能(neng)(neng)部(bu)門(men)(men)的(de),可以聯合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合管理的(de)規章制(zhi)度,或者職權范(fan)圍(wei)(wei)界限不清晰(xi)的(de),由辦公室明確(que)一個牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)度。
第九條 各職(zhi)(zhi)能(neng)部門負責本職(zhi)(zhi)能(neng)范圍內規章制度(du)制(修(xiu)(xiu))定(ding)(ding)的立(li)項(xiang)(xiang)(xiang),并在(zai)每年(nian)度(du)6月30日、12月31日前將(jiang)下(xia)一學期立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)申(shen)請報辦(ban)公(gong)室,由辦(ban)公(gong)室對各部門的規章制度(du)制(修(xiu)(xiu))定(ding)(ding)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)匯(hui)總審核后,送(song)校(xiao)領導審定(ding)(ding)。
規章制定工作計劃(hua)在(zai)執行(xing)(xing)中,可以根據實際(ji)情況(kuang)予以調整,對擬增加的規章項目應當進(jin)行(xing)(xing)補充(chong)論證。
第十(shi)條 職能(neng)部門向辦公室報送的(de)(de)(de)制(修)定規章制度的(de)(de)(de)立項申請,應當包括下(xia)列材(cai)料:擬制(修)定規章制度的(de)(de)(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解(jie)決的(de)(de)(de)主要(yao)問題;項目的(de)(de)(de)準(zhun)備(bei)情況、起草擬完成(cheng)時(shi)間、擬送審時(shi)間。
辦公室(shi)應當(dang)對指定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的立(li)項申(shen)請進行匯總(zong)研究,擬定全校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定工作(zuo)計劃,報(bao)黨委會或者(zhe)校(xiao)長辦公會議批(pi)準后執行
第十一條 未(wei)列入學校規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)(ding)立項計劃的,但校黨委(wei)會或(huo)校長辦公會確認有(you)必要制(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)度(du),或(huo)按照上級要求需(xu)要制(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)度(du),可以授權(quan)或(huo)責(ze)成相關(guan)職(zhi)能部門負(fu)責(ze)起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃的規章(zhang)制(zhi)度,由具(ju)體承辦部門負責(ze)起草。
涉及兩個(ge)以上職能部(bu)(bu)門(men)的,可以聯合起草,但須明確牽頭部(bu)(bu)門(men)及各自職責。
起草規章制度可(ke)以邀請(qing)有關專(zhuan)家、組織(zhi)參加,也可(ke)以委托有關組織(zhi)、專(zhuan)家起草。
第十三條 起草部(bu)門應(ying)(ying)當深入調查研(yan)究,總結實踐經(jing)驗,就規章制(zhi)度(du)的主要問題廣(guang)泛(fan)征(zheng)求意見(jian),涉及其他(ta)部(bu)門職責范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求其他(ta)部(bu)門意見(jian)。遇(yu)有不同意見(jian),應(ying)(ying)與其他(ta)部(bu)門協商(shang)一致(zhi);經(jing)充分協商(shang)仍不能取得一致(zhi)意見(jian)的,應(ying)(ying)在上報規章制(zhi)度(du)草案時予(yu)以(yi)說明(ming)。
第十四條 起(qi)(qi)草規章制度須(xu)注意與學(xue)校現行規章制度協調(diao)一致。內容涉及應(ying)由學(xue)校決(jue)策的(de)管(guan)理體制、職能調(diao)整等重大問題的(de),起(qi)(qi)草部門應(ying)先行報請辦(ban)公(gong)室決(jue)定(ding)。
起草涉(she)及管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、師生切身利益等重大事(shi)項的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),須成立專門起草工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要(yao)在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣益的基礎上(shang)擬定規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)草案。
第(di)十五條 現行規章(zhang)(zhang)制(zhi)度被新的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度所取代時(shi),應在草案中(zhong)注明予以廢止(zhi);新發布的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應當注明被取代的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度同時(shi)廢止(zhi)。
第(di)十六條 起草部門將規章(zhang)制度草案(an)報(bao)學校相關(guan)部門審核時,應(ying)當一并報(bao)送規章(zhang)制度草案(an)的說明。
說(shuo)明應當(dang)對制定規章制度的必要性,規定的主要措施,各(ge)單位對草案主要問題的不同意見,征求有關單位和(he)學校師生員(yuan)工(gong)意見的情況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七(qi)條 規(gui)章制度草案審核應(ying)遵循如下程(cheng)序:
(一(yi)) 紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室審核;
(二(er)) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學校領(ling)導(dao)審核(he);
(四(si)) 主管學校領導審核。
第十八條(tiao) 相關部(bu)門應按以下內(nei)容(rong)進(jin)行審(shen)核:
(一)紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審計)室法(fa)律顧(gu)問辦公(gong)室主要從以下方面對規章制度(du)草案(an)進(jin)行審核:
1.是否符合(he)憲(xian)法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章和國家(jia)有關規定;
2.是(shi)否符合立法技術要求(qiu)。
(二)辦公室(shi)主要從以下幾個方面對規(gui)章(zhang)制度草案進行核稿:
1.是否符合學校總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃;
2.是否與(yu)學校現行規章(zhang)制度(du)相沖突、協調、銜接;
3.是否正確(que)處理(li)有關單(dan)位和(he)師生員工對草案(an)主要問題的意見;
4.是否符合授權的范(fan)圍。
草(cao)案涉(she)及重大問題的,辦(ban)公室應(ying)當召開(kai)由有關單位、專家(jia)參加的座談(tan)會、論證(zheng)會,聽取(qu)意(yi)見,研究論證(zheng)。
第十(shi)九條 草案(an)有下列情形之(zhi)一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退(tui)回起草單(dan)位:
(一(yi))制定規(gui)章制度的基本條件尚不成熟(shu)的;
(二)有關(guan)(guan)單(dan)位對規(gui)章送(song)審(shen)稿(gao)規(gui)定的主要制度存在較(jiao)大爭(zheng)議,起草單(dan)位未與有關(guan)(guan)單(dan)位協商的;
(三)上(shang)報送審稿不(bu)符(fu)合本辦(ban)法第十六條規定的。
第(di)二十條 凡(fan)須(xu)經教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討論審(shen)(shen)議(yi)的(de)、涉及(ji)管(guan)理體制改革和(he)師生(sheng)切身利益等重大(da)事項的(de)規章制度(du),須(xu)在教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討論審(shen)(shen)議(yi)通過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)(hui)議(yi)或校(xiao)黨委會(hui)(hui)議(yi)最終審(shen)(shen)定后予以發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章(zhang)制度(du)草案經審核后,由主管學(xue)校(xiao)領導就提(ti)交何(he)種會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草部門按規(gui)定(ding)程序(xu)報請學(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草案時,由起草單(dan)位作說明,也可以由辦(ban)公室(shi)作說明。
起(qi)草部門根據學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)的具體意見(jian)對規(gui)章制(zhi)度草案進行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領導簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)(ding)的程(cheng)序予以公布。若相(xiang)關會議(yi)提(ti)出重大問題或(huo)需做大幅修(xiu)改的,經起(qi)草部門論證、修(xiu)改后,再次按照規(gui)定(ding)(ding)程(cheng)序提(ti)交相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十二(er)條(tiao) 經校(xiao)黨委會(hui)(hui)、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會(hui)(hui)審議(yi)通(tong)過(guo)的規章制(zhi)度,統一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布(bu)(bu)有關規定,以“******深圳職(zhi)業(ye)技(ji)術學(xue)院委員會(hui)(hui)”或“深圳職(zhi)業(ye)技(ji)術學(xue)院”名義公(gong)(gong)布(bu)(bu)施行(xing)。其他(ta)任何單位不得擅自公(gong)(gong)布(bu)(bu)施行(xing)學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度。
第二十(shi)三條 經簽發的(de)規(gui)章(zhang)制度(du),由辦公室負責(ze)將(jiang)規(gui)章(zhang)制度(du)在學校相關網頁發布(bu)。
由辦公(gong)室(shi)發布的(de)規章制度文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)為(wei)標準文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben),各單位傳(chuan)達(da)、執行過(guo)程中的(de)文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)必須與發布的(de)文(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)保持一致。
第二十四條 規章制度應當明(ming)確規定施行日期,一般自公布之(zhi)日起施行;規章制度解釋權由學校相(xiang)(xiang)關會議授(shou)予(yu)有關職(zhi)能部門,具體(ti)解釋應報學校相(xiang)(xiang)關會議批(pi)準后公布;規章制度解釋與規章制度具有同等效力。
第(di)二十五條 簽(qian)發后(hou)的(de)規(gui)章制度,由辦(ban)公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規(gui)章制(zhi)度起(qi)草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的,應當對規(gui)章制(zhi)度及時修改:
(一(yi))制定規(gui)章制度(du)所依(yi)據的(de)有關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)被(bei)修(xiu)改或(huo)廢止,需要作相應修(xiu)改的(de)。
(二)因實際情(qing)況(kuang)發生變化,需(xu)要增減(jian)或者改變內容的。
(三)其他應當予以修(xiu)改的情況(kuang)。
修(xiu)改規章制度的程序,參照(zhao)本(ben)辦法的有關規定(ding)執行。
第二十(shi)七條 規章(zhang)制度(du)起草部門應(ying)經常對相關(guan)規章(zhang)制度(du)進(jin)行清理,根(gen)據有關(guan)法律、法規和國家方針(zhen)政策的(de)調整情況(kuang),以及實際工作情況(kuang)的(de)變化,對已公布的(de)相關(guan)規章(zhang)制度(du)按(an)有關(guan)規定及時進(jin)行修(xiu)改或廢止。
廢止規章制度的程序,參(can)照本(ben)辦(ban)法的有關規定執行。
第二十八條(tiao) 規(gui)章制度的廢止,由(you)(you)相關部門(men)報主管校領導簽署意(yi)見(jian),原(yuan)則(ze)上(shang)由(you)(you)審議通過該規(gui)章制度的學校相關會議討(tao)論決定,由(you)(you)原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由(you)辦公室(shi)負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。