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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條(tiao)  為堅持依法治(zhi)校、民主辦(ban)學(xue)(xue)、校務公開(kai),規范學(xue)(xue)校規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋(shi)及廢止(zhi)工作,不斷完(wan)善學(xue)(xue)校內(nei)部管理體制(zhi)和(he)運行(xing)機制(zhi),依據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國教育法》、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國職業教育法》,參(can)照(zhao)國務院《規章(zhang)制(zhi)定程序條(tiao)例》等有關(guan)規定,結合學(xue)(xue)校實際,制(zhi)定本(ben)辦(ban)法。

  第二條  本辦(ban)法所稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)章制度,是指(zhi)按(an)照一(yi)定程(cheng)序制定,經(jing)學校(xiao)公布的(de)(de)對(dui)全(quan)校(xiao)各單位(wei)、師生員工(gong)具(ju)有普遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)準(zhun)則(ze)。按(an)照內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦(ban)法”、“意見”、“細則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面工(gong)作所做的(de)(de)帶有約(yue)束性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”;對(dui)某項工(gong)作所做的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某項工(gong)作或(huo)(huo)為(wei)(wei)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)上(shang)級有關(guan)決定提(ti)出(chu)的(de)(de)見解和處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有效實施(shi)學校(xiao)有關(guan)規(gui)定或(huo)(huo)執(zhi)行(xing)相關(guan)政策而制定的(de)(de)具(ju)體措施(shi)或(huo)(huo)就相關(guan)條文做出(chu)的(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋和廢(fei)止規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的活動(dong),以及學校授(shou)權職(zhi)能(neng)部門(men)起(qi)草(cao)、解(jie)釋規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的活動(dong),適(shi)用本辦(ban)法。

  學校各單位內部工(gong)作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的(de)制(zhi)定(ding)、修(xiu)改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止(zhi),以(yi)及(ji)對具體事項的(de)通知,參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)執行。

  第四(si)條  制(zhi)定、修改、解釋和廢止規章制(zhi)度,應(ying)當(dang)遵循下列原(yuan)則:

  (一)堅持(chi)四項基(ji)本原(yuan)則和黨的路線、方針、政策;

  (二)嚴格(ge)遵守國家有(you)關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三)堅(jian)持以人為(wei)本(ben),有利于學校改革與(yu)發展的原則;

  (四)堅持(chi)科學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密(mi)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的(de)原則。

  第五條  辦(ban)公室是學校規(gui)章(zhang)制度的綜合(he)管理部門(men),負責匯總立項(xiang)、審核、印發公布(bu)、監督實施、匯編各類規(gui)章(zhang)制度。

  第六條(tiao)  規(gui)章制(zhi)度內(nei)容一般用條(tiao)文(wen)(wen)表(biao)達,按層次(ci)高低(di)和內(nei)容多少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項、目(mu)6級。其中“條(tiao)”的序號(hao)(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字依次(ci)表(biao)述(shu);“款”不編序號(hao)(hao),另起自然段(duan);“項”的序號(hao)(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字加(jia)括號(hao)(hao)依次(ci)表(biao)述(shu);“目(mu)”的序號(hao)(hao)用阿拉(la)伯數(shu)字依次(ci)表(biao)述(shu)。

  規章制(zhi)度(du)文(wen)本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字簡明、標(biao)點符(fu)號(hao)正確。

  第七條  規章制(zhi)度的制(zhi)定程(cheng)序包括立項、起草、審(shen)核(he)、決定、公布、解釋。

  其中,起草、審核(he)、決定、公布(bu)是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度原則上(shang)按照(zhao)工作職權(quan)范(fan)圍由各職能部(bu)(bu)(bu)門牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及兩(liang)個以上(shang)職能部(bu)(bu)(bu)門的(de),可(ke)以聯合(he)(he)牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及綜合(he)(he)管理的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度,或(huo)者職權(quan)范(fan)圍界限不清晰的(de),由辦公室明確一個牽(qian)(qian)頭(tou)部(bu)(bu)(bu)門制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度。

  第九條  各(ge)職能(neng)部(bu)(bu)門(men)負責本職能(neng)范(fan)圍內規章制度(du)制(修)定的(de)立(li)項(xiang),并在每年度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將下一學期(qi)立(li)項(xiang)申請報辦公室,由(you)辦公室對(dui)各(ge)部(bu)(bu)門(men)的(de)規章制度(du)制(修)定立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校領導審定。

  規(gui)章(zhang)制(zhi)定工作計劃在執行(xing)(xing)中(zhong),可以(yi)根據實際(ji)情況予以(yi)調整,對(dui)擬(ni)增加的(de)規(gui)章(zhang)項(xiang)目應當進行(xing)(xing)補充論(lun)證。

  第(di)十條  職能部門向辦公室(shi)報送的(de)(de)制(修)定規(gui)章制度(du)的(de)(de)立項申請,應當包括下列材料(liao):擬制(修)定規(gui)章制度(du)的(de)(de)必要(yao)性;所(suo)要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問題;項目的(de)(de)準備情況、起草擬完成時間、擬送審(shen)時間。

  辦公室應當對(dui)指定(ding)規章(zhang)制度的立項申請進行(xing)匯總研(yan)究(jiu),擬(ni)定(ding)全(quan)校規章(zhang)制定(ding)工(gong)作(zuo)計劃(hua),報(bao)黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后執行(xing)

  第十一(yi)條  未(wei)列入學校(xiao)規章制度(du)制(修)定立項計劃的(de)(de),但校(xiao)黨(dang)委會或(huo)校(xiao)長辦公會確(que)認有必要(yao)(yao)制定的(de)(de)規章制度(du),或(huo)按照上級要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制定的(de)(de)規章制度(du),可以授(shou)權或(huo)責成相關職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校(xiao)立項計劃(hua)的規章制度(du),由具(ju)體承辦(ban)部門負責起(qi)草。

  涉(she)及兩個(ge)以(yi)上(shang)職(zhi)能部門(men)的,可以(yi)聯合起草(cao),但須明確牽頭部門(men)及各自職(zhi)責。

  起草(cao)規章制(zhi)度可以邀請有關專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可以委托(tuo)有關組織、專(zhuan)家(jia)起草(cao)。

  第十三條  起(qi)草部(bu)門(men)應當深入(ru)調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規(gui)(gui)章制度(du)(du)的主要問題廣泛征(zheng)求意見,涉及其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應征(zheng)求其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)意見。遇有不同意見,應與其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)協商(shang)一致(zhi);經充分協商(shang)仍不能(neng)取得一致(zhi)意見的,應在上報(bao)規(gui)(gui)章制度(du)(du)草案時(shi)予以(yi)說明。

  第十四(si)條  起草(cao)規章制(zhi)度須注意與(yu)學(xue)校(xiao)現行規章制(zhi)度協調一致。內容涉及應由學(xue)校(xiao)決(jue)策的管(guan)理體制(zhi)、職能調整等重(zhong)大問(wen)題的,起草(cao)部門應先行報請辦公室決(jue)定。

  起草涉及(ji)管理(li)體制改(gai)革、師生切身利益等重大事項的(de)規章制度,須成立(li)專門起草工作小組(zu)。工作小組(zu)要(yao)在(zai)充分調研、深入研究、集思廣益的(de)基礎上擬定規章制度草案。

  第(di)十(shi)五條 現行規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被新的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所(suo)取代時,應在草(cao)案中注明(ming)予以廢止(zhi);新發布的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文本中應當(dang)注明(ming)被取代的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同(tong)時廢止(zhi)。

  第十六(liu)條(tiao)  起草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案報學校相關(guan)部門審核時,應當一并(bing)報送規章制(zhi)度草(cao)案的說明。

  說明應當對(dui)制定(ding)規(gui)(gui)章制度的必要(yao)性,規(gui)(gui)定(ding)的主要(yao)措施,各單(dan)位對(dui)草(cao)案主要(yao)問題的不同意見,征(zheng)求有(you)關(guan)單(dan)位和學校師生員(yuan)工意見的情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條(tiao)  規章制度草案(an)審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監(jian)察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審(shen)核(he);

  (三(san)) 分管學校領導審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八(ba)條 相關部門應按以下內容進行審核(he):

  (一(yi))紀檢(jian)監察(審計)室(shi)法律顧問辦公(gong)室(shi)主要(yao)從(cong)以(yi)下(xia)方面對規(gui)章制度草(cao)案進(jin)行審核:

  1.是否符(fu)合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定;

  2.是否符合(he)立(li)法技術要求。

  (二)辦(ban)公室主要從以下(xia)幾個方面對(dui)規章制度草案(an)進行核稿(gao):

  1.是否(fou)符(fu)合學(xue)校總體的發(fa)(fa)展(zhan)戰略和(he)發(fa)(fa)展(zhan)規劃;

  2.是否與(yu)學校現行規章制度相沖突、協調、銜(xian)接;

  3.是否正確(que)處理有關單位和師生員工(gong)對(dui)草案主(zhu)要問題的(de)意見;

  4.是否(fou)符(fu)合授權的范(fan)圍。

  草案涉及重大(da)問(wen)題的(de),辦公室(shi)應當召開由有關單(dan)位、專(zhuan)家參加的(de)座談會、論證(zheng)會,聽取意見,研究(jiu)論證(zheng)。

  第十九條 草案有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的,辦(ban)(ban)公室可以緩辦(ban)(ban)或者退回起草單位:

  (一)制定規章制度(du)的基本條件尚不成熟的;

  (二)有關單位(wei)對規章送審(shen)稿(gao)規定(ding)的主要制度(du)存在較大爭議,起草單位(wei)未與有關單位(wei)協商的;

  (三(san))上(shang)報(bao)送審稿不符合本辦(ban)法(fa)第十(shi)六條規定的。

  第二十條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)(gong)代表大(da)會討論審議的、涉及管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革和師生切身利益等重(zhong)大(da)事項(xiang)的規章制(zhi)(zhi)度,須(xu)在教職(zhi)工(gong)(gong)代表大(da)會討論審議通過后,由校長辦公室會議或校黨(dang)委會議最終審定后予以(yi)發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條 規章制度草案經審(shen)核后(hou),由(you)主(zhu)管(guan)學(xue)校領導就提交(jiao)何種(zhong)會(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽(qian)署意見,起草部門按規定(ding)程(cheng)序報請學(xue)校黨(dang)委會(hui)(hui)或校長辦公會(hui)(hui)審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章草案時,由(you)起草單位作說明,也可以由(you)辦公室作說明。

    起草部門(men)根據學校相關會(hui)議(yi)的具體意見(jian)對規章制度草案進行修(xiu)(xiu)改(gai),并(bing)報主管(guan)校領導簽署意見(jian),按照本辦(ban)法規定的程(cheng)序予以公布。若相關會(hui)議(yi)提(ti)出重(zhong)大問題或需(xu)做大幅修(xiu)(xiu)改(gai)的,經起草部門(men)論證、修(xiu)(xiu)改(gai)后(hou),再(zai)次按照規定程(cheng)序提(ti)交相關會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

  第二十二條 經校黨委(wei)會(hui)、校長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)審議通(tong)過的規章(zhang)(zhang)制度,統(tong)一由(you)辦(ban)公(gong)(gong)室按(an)照學(xue)(xue)校公(gong)(gong)文發布有關規定,以“******深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院(yuan)委(wei)員會(hui)”或(huo)“深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院(yuan)”名義(yi)公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)。其他任何單(dan)位不得(de)擅自公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)學(xue)(xue)校規章(zhang)(zhang)制度。

  第(di)二十三條(tiao) 經簽發(fa)的規章(zhang)制度,由辦公室負(fu)責將規章(zhang)制度在學校相關網頁(ye)發(fa)布。

  由辦公室發(fa)布的規章制度文本(ben)(ben)為標準文本(ben)(ben),各單位傳達、執行過程中的文本(ben)(ben)必須與發(fa)布的文本(ben)(ben)保持一致。

  第二十(shi)四條 規(gui)章制度應(ying)當明確規(gui)定(ding)施行日期,一(yi)般自公(gong)布(bu)之(zhi)日起(qi)施行;規(gui)章制度解(jie)釋權由學(xue)校相(xiang)關會(hui)議授予有(you)關職能部門,具(ju)(ju)體解(jie)釋應(ying)報(bao)學(xue)校相(xiang)關會(hui)議批準后公(gong)布(bu);規(gui)章制度解(jie)釋與規(gui)章制度具(ju)(ju)有(you)同等效力。

  第二十五(wu)條(tiao) 簽(qian)發(fa)后的規(gui)章制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起(qi)草部門遇有下(xia)列(lie)情形之一的,應當對規章(zhang)制度及時修改:

  (一)制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度所依(yi)據的(de)有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)被修改或廢止(zhi),需要作(zuo)相應修改的(de)。

  (二)因實際情況發生變(bian)化,需要增減或者(zhe)改(gai)變(bian)內(nei)容的。

  (三)其他應當予以修改的情況。

  修(xiu)改規章制度的程序,參照本辦法的有(you)關(guan)規定(ding)執行(xing)。

  第二十七條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)起草部(bu)門(men)應經常(chang)對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)進行清理,根據有(you)關(guan)法律(lv)、法規和(he)國家方針政策的(de)調(diao)整情況(kuang),以及實(shi)際工作情況(kuang)的(de)變化(hua),對(dui)(dui)已公布的(de)相(xiang)關(guan)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)按有(you)關(guan)規定及時進行修(xiu)改或廢止。

  廢止規(gui)章制度(du)的(de)程序,參照本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

  第二十八條 規(gui)章制度(du)的(de)廢止,由(you)相關部門(men)報主管校領導簽署(shu)意(yi)見(jian),原則上由(you)審(shen)議(yi)通(tong)過該規(gui)章制度(du)的(de)學校相關會議(yi)討論決定,由(you)原發布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由(you)辦(ban)公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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