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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依(yi)法(fa)治(zhi)校(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)務公開(kai),規(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度的制定、修改、解釋及廢止工作(zuo),不(bu)斷完善(shan)學(xue)校(xiao)內部管理體制和(he)運行(xing)機制,依(yi)據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)教育法(fa)》、《中華(hua)人民共和(he)國(guo)職業教育法(fa)》,參照(zhao)國(guo)務院《規(gui)章(zhang)制定程序條例》等(deng)有(you)關規(gui)定,結合學(xue)校(xiao)實際,制定本辦法(fa)。

  第二(er)條(tiao)  本辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的規(gui)章制度,是(shi)指按照(zhao)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序(xu)制定(ding)(ding)(ding),經(jing)學校公布的對(dui)全(quan)校各單位、師生員工(gong)具(ju)(ju)有(you)普遍約(yue)束力的辦(ban)(ban)事規(gui)程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不(bu)同,一(yi)(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不(bu)得(de)稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某(mou)(mou)方面工(gong)作所(suo)做的帶(dai)有(you)約(yue)束性(xing)的行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)(mou)項工(gong)作所(suo)做的比較具(ju)(ju)體(ti)(ti)的要求和規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)某(mou)(mou)項工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹(che)執行(xing)(xing)上(shang)級(ji)有(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)(ding)提出的見(jian)解和處(chu)理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效實(shi)施(shi)學校有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)執行(xing)(xing)相關(guan)(guan)政策(ce)而(er)制定(ding)(ding)(ding)的具(ju)(ju)體(ti)(ti)措施(shi)或(huo)就(jiu)相關(guan)(guan)條(tiao)文做出的具(ju)(ju)體(ti)(ti)說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的活動,以及學校授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的活動,適用本辦法(fa)。

  學校(xiao)各(ge)單位(wei)內部工(gong)作制(zhi)(zhi)度、管(guan)理制(zhi)(zhi)度等的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項的通知,參照本辦法(fa)的有關規定(ding)執行。

  第四條(tiao)  制定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止規章制度,應(ying)當遵循下列(lie)原則(ze):

  (一)堅(jian)持四項基(ji)本原則(ze)和黨的路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守(shou)國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;

  (三)堅持(chi)以(yi)人為(wei)本,有(you)利于學校改革與發展的(de)原則;

  (四)堅持(chi)科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可(ke)操作(zuo)性(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學校(xiao)規(gui)章制度的綜合管理(li)部門,負(fu)責匯總立項、審核(he)、印(yin)發公布、監督(du)實施、匯編各類規(gui)章制度。

  第六條(tiao)  規章(zhang)制度內容一般(ban)用(yong)條(tiao)文(wen)表達,按層次(ci)高低和內容多少(shao)需要,可分為章(zhang)、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其中“條(tiao)”的(de)序(xu)號用(yong)中文(wen)數(shu)字依次(ci)表述(shu);“款”不編(bian)序(xu)號,另起(qi)自然段;“項(xiang)”的(de)序(xu)號用(yong)中文(wen)數(shu)字加括號依次(ci)表述(shu);“目”的(de)序(xu)號用(yong)阿拉伯數(shu)字依次(ci)表述(shu)。

  規章(zhang)制度文本應當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文字(zi)簡明、標點符號正(zheng)確。

  第七條  規章(zhang)制度(du)的制定程(cheng)序包括立項、起(qi)草、審核、決(jue)定、公布(bu)、解釋。

  其中,起草、審核、決(jue)定(ding)、公布(bu)是(shi)必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第(di)八(ba)條  學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度原則上按照工作職權范(fan)圍(wei)由各(ge)職能部(bu)門牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉(she)及(ji)(ji)兩個以上職能部(bu)門的,可以聯合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉(she)及(ji)(ji)綜合管理的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職權范(fan)圍(wei)界限不清晰的,由辦公室明確一(yi)個牽(qian)頭(tou)部(bu)門制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職能(neng)部(bu)門負責本職能(neng)范圍內規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定的(de)立(li)項,并在(zai)每年度6月30日、12月31日前(qian)將下(xia)一學期立(li)項申請報(bao)辦公室,由辦公室對各部(bu)門的(de)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立(li)項進行匯總審(shen)核后,送校(xiao)領導審(shen)定。

  規章制定工(gong)作計劃在執行中,可以根據實際情況予以調(diao)整,對擬增加(jia)的(de)規章項(xiang)目應當進行補充論(lun)證。

  第(di)十條(tiao)  職能(neng)部門(men)向辦(ban)公室報送的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)立項申請,應(ying)當包括下列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)必要(yao)(yao)(yao)性;所要(yao)(yao)(yao)解決的(de)主要(yao)(yao)(yao)問(wen)題(ti);項目的(de)準備情況、起草擬完(wan)成時間、擬送審時間。

  辦公室應當對指定(ding)規章(zhang)(zhang)制度的(de)立項申請進(jin)行匯總研究,擬定(ding)全校(xiao)規章(zhang)(zhang)制定(ding)工(gong)作(zuo)計劃,報黨委會或者(zhe)校(xiao)長辦公會議批準后(hou)執行

  第(di)十一(yi)條(tiao)  未列(lie)入學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)制(修)定立項計劃的,但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會確認有(you)必要制定的規(gui)章(zhang)制度(du),或(huo)按照上級要求需要制定的規(gui)章(zhang)制度(du),可以授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校(xiao)立項計劃的規(gui)章制度,由具體承辦部門(men)負責起草。

  涉及兩個以上職能(neng)部(bu)門(men)的,可以聯合起草,但(dan)須明(ming)確牽頭部(bu)門(men)及各自職責。

  起草(cao)規章制度可(ke)以邀(yao)請有關專家、組織參(can)加,也(ye)可(ke)以委托有關組織、專家起草(cao)。

  第十三條  起草(cao)部(bu)門(men)應當深入(ru)調查研(yan)究,總結實(shi)踐經(jing)驗,就規(gui)章制(zhi)度的(de)主(zhu)要問題廣泛征求意(yi)見,涉及其他(ta)部(bu)門(men)職(zhi)責范圍的(de),應征求其他(ta)部(bu)門(men)意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其他(ta)部(bu)門(men)協商(shang)一(yi)(yi)致;經(jing)充分協商(shang)仍不能取得(de)一(yi)(yi)致意(yi)見的(de),應在上報規(gui)章制(zhi)度草(cao)案(an)時予(yu)以說明。

  第十四條(tiao)  起(qi)草(cao)規章制度(du)須注意與學(xue)校現行規章制度(du)協(xie)調(diao)一致。內(nei)容(rong)涉及(ji)應(ying)由學(xue)校決策的管理體制、職能調(diao)整(zheng)等(deng)重大問題的,起(qi)草(cao)部門應(ying)先行報請辦公室決定。

  起草(cao)涉(she)及管理體制改革、師生切身(shen)利益等重大(da)事項(xiang)的規章制度(du),須成(cheng)立專門起草(cao)工(gong)作(zuo)小組。工(gong)作(zuo)小組要在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益的基礎上(shang)擬定規章制度(du)草(cao)案。

  第十五條 現行規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度被新(xin)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度所取(qu)代(dai)時(shi),應在(zai)草案(an)中(zhong)注明予以廢(fei)止(zhi);新(xin)發布的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應當(dang)注明被取(qu)代(dai)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度同時(shi)廢(fei)止(zhi)。

  第(di)十六條  起草部門(men)將(jiang)規(gui)章制度草案(an)報學校相關部門(men)審核時,應當一(yi)并(bing)報送規(gui)章制度草案(an)的說(shuo)明。

  說明應當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的(de)必要(yao)性,規定(ding)的(de)主(zhu)要(yao)措施,各(ge)單位對草(cao)案主(zhu)要(yao)問題的(de)不(bu)同意見,征求(qiu)有(you)關單位和學校師(shi)生員(yuan)工(gong)意見的(de)情(qing)況等作出(chu)說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規章制(zhi)度草案審(shen)核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監(jian)察(審計)室(shi)法律(lv)顧問辦公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核;

  (四) 主(zhu)管學校領導審核。

  第十八條 相關部(bu)門應按(an)以下內容(rong)進(jin)行審核:

  (一)紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦(ban)公室(shi)主要從(cong)以下方面(mian)對規章(zhang)制度草案(an)進行審核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和國(guo)家有關(guan)規定(ding);

  2.是(shi)否符合立法技術要(yao)求(qiu)。

  (二(er))辦(ban)公(gong)室(shi)主要從以下幾個(ge)方面對規章制(zhi)度草(cao)案進行核稿:

  1.是否(fou)符合學校總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否(fou)與學校現行規章制度(du)相(xiang)沖突、協調、銜接;

  3.是否(fou)正確處理有(you)關單位(wei)和(he)師生(sheng)員工(gong)對草案主要(yao)問(wen)題的意見;

  4.是(shi)否符合(he)授權的范圍(wei)。

  草案涉及重(zhong)大問題(ti)的,辦公室(shi)應當召(zhao)開由有關單位、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究(jiu)論證。

  第十(shi)九條 草案有下列情(qing)形之(zhi)一的(de),辦公室可以緩辦或者退回起草單位:

  (一)制定規章制度的(de)基本(ben)條(tiao)件尚(shang)不(bu)成熟(shu)的(de);

  (二)有關(guan)單位(wei)對規章(zhang)送審稿規定的主要制度存在較大爭議,起草單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協商的;

  (三)上報送(song)審(shen)稿不符合(he)本(ben)辦(ban)法第十六條(tiao)規定的。

  第二十條 凡須(xu)(xu)經(jing)教職工代表大會討論審(shen)議的、涉及管理體制改革和師生(sheng)切身利益(yi)等重(zhong)大事項的規(gui)章制度,須(xu)(xu)在教職工代表大會討論審(shen)議通過后(hou),由校長辦公(gong)室(shi)會議或(huo)校黨委會議最終審(shen)定后(hou)予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規章制度(du)草(cao)(cao)(cao)案經審(shen)核(he)后,由主(zhu)管(guan)學(xue)校(xiao)領導就提交何種會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見(jian),起(qi)草(cao)(cao)(cao)部門(men)按規定程(cheng)序(xu)報請學(xue)校(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)長(chang)辦公(gong)會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章草(cao)(cao)(cao)案時,由起(qi)草(cao)(cao)(cao)單位作說明,也(ye)可(ke)以由辦公(gong)室作說明。

    起(qi)草(cao)部門根據學校相關(guan)會(hui)議的具(ju)體意(yi)見對規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)進行修(xiu)(xiu)改(gai),并報主管(guan)校領導(dao)簽署(shu)意(yi)見,按照本辦法規(gui)定的程序予以公布。若相關(guan)會(hui)議提出重(zhong)大問題(ti)或需做大幅(fu)修(xiu)(xiu)改(gai)的,經起(qi)草(cao)部門論(lun)證、修(xiu)(xiu)改(gai)后,再次(ci)按照規(gui)定程序提交相關(guan)會(hui)議審(shen)議。

  第二(er)十二(er)條 經校黨(dang)委會、校長辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)會審議通過的規(gui)章制(zhi)度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)室按照學校公(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)發布(bu)有關規(gui)定,以“******深圳職業(ye)技術學院委員會”或(huo)“深圳職業(ye)技術學院”名義(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)布(bu)施行。其他任何單位不得擅自公(gong)(gong)(gong)(gong)布(bu)施行學校規(gui)章制(zhi)度。

  第二十三條 經簽(qian)發的規章(zhang)制(zhi)度(du),由辦(ban)公室(shi)負責將(jiang)規章(zhang)制(zhi)度(du)在學校相(xiang)關網頁(ye)發布(bu)。

  由辦公(gong)室發布(bu)的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)文(wen)(wen)本為標(biao)準文(wen)(wen)本,各單位(wei)傳達、執行過(guo)程中的(de)文(wen)(wen)本必須與發布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保持(chi)一致。

  第二(er)十(shi)四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)應當明(ming)確規(gui)定施行日(ri)期,一(yi)般自公布(bu)之日(ri)起(qi)施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)(shi)權由學(xue)校相關會(hui)議授予有關職(zhi)能部門,具體解釋(shi)(shi)應報學(xue)校相關會(hui)議批(pi)準后公布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)(shi)與規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具有同等效(xiao)力。

  第二十五條(tiao) 簽發后的規(gui)章制(zhi)度,由辦公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二(er)十(shi)六(liu)條  規(gui)章制(zhi)(zhi)度起草部門遇有下列(lie)情(qing)形之一(yi)的,應(ying)當對(dui)規(gui)章制(zhi)(zhi)度及時(shi)修(xiu)改:

  (一)制定規章制度(du)所(suo)依據的有關法律、行(xing)政法規被修改(gai)或廢(fei)止,需(xu)要作相應(ying)修改(gai)的。

  (二(er))因(yin)實際情(qing)況發生變(bian)化,需(xu)要增減或者改變(bian)內容(rong)的。

  (三)其(qi)他應當予以修改的情況。

  修改規(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參照本(ben)辦法的(de)有關(guan)規(gui)定(ding)執行。

  第(di)二十(shi)七條 規章(zhang)(zhang)制度起草部(bu)門應(ying)經常對相關規章(zhang)(zhang)制度進(jin)行(xing)清(qing)理,根(gen)據有(you)關法律(lv)、法規和國(guo)家方針(zhen)政策的調整情況,以及實(shi)際工(gong)作情況的變化,對已公布的相關規章(zhang)(zhang)制度按(an)有(you)關規定及時進(jin)行(xing)修改或(huo)廢止。

  廢止規章制度(du)的(de)程序,參照本(ben)辦法的(de)有關規定執(zhi)行。

  第二十八條 規(gui)(gui)章制(zhi)度的廢止(zhi),由相關部(bu)門報主管校(xiao)(xiao)領導(dao)簽(qian)署意(yi)見,原則上由審議通過該(gai)規(gui)(gui)章制(zhi)度的學校(xiao)(xiao)相關會議討論決(jue)定,由原發布(bu)機(ji)構公(gong)布(bu)。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由辦(ban)公室(shi)負責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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