深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一條 為(wei)堅持(chi)依(yi)法治校(xiao)、民(min)主辦(ban)(ban)學(xue)(xue)、校(xiao)務公(gong)開,規范學(xue)(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋及廢止工(gong)作,不斷(duan)完善學(xue)(xue)校(xiao)內部(bu)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi),依(yi)據《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國(guo)教(jiao)育法》、《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國(guo)職業(ye)教(jiao)育法》,參照國(guo)務院《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程(cheng)序條例》等有關(guan)規定(ding),結合(he)學(xue)(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦(ban)(ban)法。
第二條 本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規章制度,是(shi)指按照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經學校(xiao)(xiao)公布的(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)全校(xiao)(xiao)各單位、師生員工具(ju)有(you)(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)事規程、行(xing)為(wei)準(zhun)則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)為(wei)“規定(ding)”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)(cheng)“條例(li)”。對(dui)(dui)(dui)某方面工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“規定(ding)”;對(dui)(dui)(dui)某項工作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)(dui)(dui)某項工作(zuo)或為(wei)貫徹執行(xing)上級(ji)有(you)(you)關(guan)決(jue)定(ding)提出的(de)(de)(de)見(jian)解和處理辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)”;為(wei)有(you)(you)效實施(shi)學校(xiao)(xiao)有(you)(you)關(guan)規定(ding)或執行(xing)相(xiang)關(guan)政策而制定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或就相(xiang)關(guan)條文做出的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則(ze)”。
第三(san)條 學校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋和廢止規章制(zhi)度(du)的活動(dong),以及學校(xiao)授權職(zhi)能部門起草、解釋規章制(zhi)度(du)的活動(dong),適用本(ben)辦(ban)法。
學校各單(dan)位內部(bu)工作制(zhi)度、管(guan)理制(zhi)度等的(de)制(zhi)定、修改、解(jie)釋和廢止,以及(ji)對具體事項(xiang)的(de)通知,參照本辦(ban)法的(de)有關規定執行。
第(di)四條 制定(ding)、修改(gai)、解釋和廢止規章制度,應當遵(zun)循下列原則:
(一)堅持(chi)四項(xiang)基本原則和黨(dang)的路線、方(fang)針、政策;
(二)嚴格遵(zun)守(shou)國家有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持以人為(wei)本,有利于學校改革(ge)與發展(zhan)的原(yuan)則;
(四(si))堅持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操作性的原(yuan)則。
第五條 辦公(gong)室是學校(xiao)規(gui)章制度的(de)綜合管理部門,負責匯(hui)總(zong)立(li)項、審核(he)、印(yin)發公(gong)布(bu)、監(jian)督(du)實施、匯(hui)編各類規(gui)章制度。
第六條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度(du)內容(rong)(rong)一般用(yong)條(tiao)文(wen)(wen)表(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和內容(rong)(rong)多少(shao)需要,可(ke)分為章(zhang)、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)“條(tiao)”的序號用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)(wen)數字依次(ci)表(biao)述(shu);“款(kuan)”不編序號,另起自(zi)然段;“項”的序號用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)(wen)數字加(jia)括號依次(ci)表(biao)述(shu);“目(mu)”的序號用(yong)阿拉伯數字依次(ci)表(biao)述(shu)。
規(gui)章制度文本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確(que)、文字(zi)簡明(ming)、標點(dian)符號正確(que)。
第七條 規章制度的制定程(cheng)序包括立(li)項、起(qi)草(cao)、審核、決定、公布、解釋。
其中,起草、審(shen)核(he)、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)原(yuan)則上按照工作(zuo)職(zhi)權范(fan)圍(wei)由各職(zhi)能部(bu)門(men)(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉及兩個(ge)以上職(zhi)能部(bu)門(men)(men)的,可以聯合(he)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉及綜合(he)管理(li)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),或者職(zhi)權范(fan)圍(wei)界限(xian)不清晰的,由辦公室明(ming)確一(yi)個(ge)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)(men)制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)。
第九條 各(ge)職(zhi)能(neng)部門負責本(ben)職(zhi)能(neng)范(fan)圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定的(de)立項(xiang),并(bing)在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將(jiang)下一學期(qi)立項(xiang)申請報辦公室,由(you)辦公室對各(ge)部門的(de)規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯總審(shen)(shen)核后(hou),送校領導(dao)審(shen)(shen)定。
規章制定工作計劃在(zai)執行中,可以根(gen)據實際情況予以調整,對擬增(zeng)加的(de)規章項(xiang)目應當進行補充論證。
第十條 職(zhi)能(neng)部門向(xiang)辦(ban)公(gong)室報送的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)立項(xiang)申請,應當(dang)包括(kuo)下列材料:擬(ni)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問(wen)題;項(xiang)目的(de)(de)準備情(qing)況、起草(cao)擬(ni)完(wan)成(cheng)時(shi)間、擬(ni)送審時(shi)間。
辦公(gong)室(shi)應(ying)當對(dui)指定規章(zhang)制(zhi)度的(de)立項申請進行(xing)(xing)匯總(zong)研究,擬(ni)定全(quan)校規章(zhang)制(zhi)定工作計(ji)劃,報(bao)黨委會或者(zhe)校長(chang)辦公(gong)會議批準后執行(xing)(xing)
第(di)十一條 未(wei)列入學校規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)(ding)立項計劃的,但校黨委(wei)會或校長(chang)辦公會確(que)認有必要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)度,或按照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)度,可以(yi)授權(quan)或責成相關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學(xue)校立(li)項計劃的規章(zhang)制(zhi)度,由具(ju)體承辦部門(men)負(fu)責起(qi)草(cao)。
涉及兩(liang)個以上職能部門的,可以聯合起草,但須明確牽頭部門及各自(zi)職責。
起草規章(zhang)制(zhi)度可以(yi)邀(yao)請(qing)有關專家、組織參加,也可以(yi)委托有關組織、專家起草。
第十三條 起草(cao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)當深入(ru)調查研(yan)究,總結實(shi)踐(jian)經驗(yan),就(jiu)規章(zhang)制度的主(zhu)要(yao)問題廣泛征求意見(jian)(jian),涉及其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門(men)職(zhi)責范圍(wei)的,應(ying)(ying)征求其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門(men)意見(jian)(jian)。遇有不(bu)同意見(jian)(jian),應(ying)(ying)與其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門(men)協(xie)商(shang)一致;經充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能取得(de)一致意見(jian)(jian)的,應(ying)(ying)在(zai)上(shang)報(bao)規章(zhang)制度草(cao)案(an)時予(yu)以說明。
第十(shi)四條 起草(cao)規章制度須注(zhu)意與學(xue)校(xiao)現行(xing)規章制度協(xie)調一(yi)致。內(nei)容涉(she)及應(ying)由學(xue)校(xiao)決(jue)策的管理體制、職(zhi)能調整等重(zhong)大問題的,起草(cao)部(bu)門應(ying)先(xian)行(xing)報請辦(ban)公室決(jue)定(ding)。
起草(cao)涉(she)及管理體制(zhi)(zhi)改革、師生(sheng)切身利(li)益等重大事項(xiang)的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),須成(cheng)立(li)專門起草(cao)工(gong)作小(xiao)組。工(gong)作小(xiao)組要在充分調研、深入研究、集(ji)思廣益的(de)(de)基礎(chu)上擬定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)草(cao)案(an)。
第十五(wu)條 現行規章(zhang)制度(du)被新(xin)的(de)(de)規章(zhang)制度(du)所(suo)取(qu)代時(shi),應在草案中注明(ming)予以廢(fei)止;新(xin)發布的(de)(de)規章(zhang)制度(du)文本中應當注明(ming)被取(qu)代的(de)(de)規章(zhang)制度(du)同(tong)時(shi)廢(fei)止。
第十(shi)六條(tiao) 起草(cao)部門將規章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案報學(xue)校相(xiang)關部門審核時,應當一并報送規章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案的說明。
說明應當(dang)對制定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)的必要(yao)(yao)性,規(gui)定(ding)的主要(yao)(yao)措施,各單位對草(cao)案主要(yao)(yao)問題(ti)的不同意(yi)見(jian),征(zheng)求有關單位和(he)學校師生員工意(yi)見(jian)的情(qing)況等作(zuo)出說明。
第四章 審核
第十七條 規章(zhang)制度草案審核應遵(zun)循如下程序:
(一) 紀(ji)檢監察(審(shen)(shen)計)室法律顧問辦公室審(shen)(shen)核(he);
(二) 辦公室審(shen)核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十(shi)八條 相關部(bu)門(men)應(ying)按以下內(nei)容(rong)進行審核(he):
(一)紀檢監(jian)察(cha)(審計)室(shi)法律顧(gu)問(wen)辦公(gong)室(shi)主要從(cong)以下(xia)方(fang)面對規章制度草案進行審核:
1.是否符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否符合立法技術要求。
(二(er))辦(ban)公室(shi)主要從以下(xia)幾個(ge)方(fang)面對規章(zhang)制度草案進(jin)行核(he)稿:
1.是(shi)否(fou)符合學校總體的發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和發(fa)展(zhan)規劃;
2.是否與學校現(xian)行規章(zhang)制度相沖突、協調、銜(xian)接(jie);
3.是否(fou)正確處(chu)理有關單位和師生員工對草案主要問題的意見;
4.是否符(fu)合授權(quan)的范圍。
草案涉及重大問(wen)題(ti)的,辦公室應當召開由有關單位、專家參加的座談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意見(jian),研究論(lun)證。
第十九(jiu)條 草(cao)案有下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de),辦公室(shi)可以緩辦或者退(tui)回起草(cao)單位:
(一)制定規章制度的基本條(tiao)件尚(shang)不成熟的;
(二)有(you)關單(dan)(dan)(dan)位(wei)對規(gui)(gui)章送審稿規(gui)(gui)定的主要(yao)制度存在較大爭議,起草單(dan)(dan)(dan)位(wei)未與有(you)關單(dan)(dan)(dan)位(wei)協商的;
(三)上報送審稿不符合本辦法(fa)第十六條規定的(de)。
第二十條 凡須經(jing)教職工(gong)代表大會(hui)討(tao)論審議的、涉及管理(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革和師生切身利益等重大事項(xiang)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度,須在教職工(gong)代表大會(hui)討(tao)論審議通過后(hou),由校長辦(ban)公室會(hui)議或校黨委會(hui)議最(zui)終審定后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十(shi)一條 規章制度草案(an)經審(shen)(shen)核后,由主(zhu)管學校領(ling)導就(jiu)提交何種會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)草部(bu)門按(an)規定程序報請學校黨委會(hui)(hui)(hui)或校長(chang)辦公(gong)會(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)規章草案(an)時,由起(qi)草單位(wei)作(zuo)說(shuo)明(ming),也可以由辦公(gong)室作(zuo)說(shuo)明(ming)。
起(qi)草部門根(gen)據學(xue)校(xiao)相關會(hui)(hui)(hui)議的(de)具體意(yi)(yi)見對規章制度(du)草案進行修改,并報主管(guan)校(xiao)領(ling)導簽署(shu)意(yi)(yi)見,按(an)照本(ben)辦法規定的(de)程序予(yu)以公布。若相關會(hui)(hui)(hui)議提出重大問題或(huo)需(xu)做大幅修改的(de),經起(qi)草部門論證、修改后,再次按(an)照規定程序提交相關會(hui)(hui)(hui)議審議。
第二十二條 經校(xiao)(xiao)(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)(xiao)(xiao)長辦(ban)公(gong)會審議通(tong)過(guo)的規章制度(du),統一由(you)辦(ban)公(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)公(gong)文發布有關規定,以“******深(shen)圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院委(wei)員會”或(huo)“深(shen)圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院”名義公(gong)布施(shi)行。其他任何單位(wei)不得擅自公(gong)布施(shi)行學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規章制度(du)。
第二十三條 經簽發(fa)的(de)規章(zhang)制度,由(you)辦公室負責將(jiang)規章(zhang)制度在學(xue)校相關網頁(ye)發(fa)布。
由辦公室發(fa)布的規章制度文(wen)本(ben)為標(biao)準文(wen)本(ben),各單位傳達(da)、執行(xing)過程中的文(wen)本(ben)必須與發(fa)布的文(wen)本(ben)保持一致(zhi)。
第(di)二十四條 規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)(gui)定施(shi)行(xing)日期,一般(ban)自公布之日起施(shi)行(xing);規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)解釋權由學(xue)校(xiao)相(xiang)(xiang)關會議授予有關職能部門,具(ju)體(ti)解釋應(ying)報(bao)學(xue)校(xiao)相(xiang)(xiang)關會議批準后公布;規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)解釋與(yu)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)具(ju)有同等效力。
第二十五條 簽發后(hou)的規章(zhang)制度,由辦(ban)公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規(gui)章制度起草部門遇(yu)有下(xia)列情形之一的,應(ying)當對規(gui)章制度及(ji)時(shi)修改(gai):
(一)制定(ding)規(gui)(gui)章制度所(suo)依據的(de)有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)被(bei)修改或廢止,需要作相應修改的(de)。
(二)因實(shi)際情況發生(sheng)變化,需要增減或者改變內(nei)容(rong)的。
(三)其他應當予以(yi)修改的情(qing)況。
修改規(gui)章制度的程序,參照(zhao)本辦法(fa)的有關規(gui)定(ding)執行。
第二十七條 規(gui)章制度起(qi)草部門應(ying)經常對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)章制度進行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)和國家方針政策的調整情(qing)(qing)況,以(yi)及實(shi)際工作情(qing)(qing)況的變化,對(dui)(dui)已公布的相(xiang)關(guan)規(gui)章制度按有關(guan)規(gui)定及時進行修改或(huo)廢止。
廢(fei)止(zhi)規(gui)章制度的程序,參照(zhao)本辦法的有關(guan)規(gui)定執行。
第二十八(ba)條 規章制(zhi)度的廢止,由相(xiang)(xiang)關部門報(bao)主管校領導簽署意見(jian),原(yuan)則上由審議(yi)通過該規章制(zhi)度的學校相(xiang)(xiang)關會議(yi)討論決(jue)定,由原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由辦公室負(fu)責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。