深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有(you)效預(yu)防、及時控制和妥善處(chu)理我(wo)校(xiao)各(ge)類突(tu)發公共事件(jian)，提高快速反應和應急(ji)處(chu)理能力，建立健全應急(ji)機制，確保(bao)學(xue)校(xiao)師生(sheng)員工的(de)生(sheng)命和財(cai)產安(an)全，保(bao)證學(xue)校(xiao)正常的(de)教學(xue)和生(sheng)活秩序，維護學(xue)校(xiao)的(de)安(an)全穩(wen)定，特制定本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規和《國家突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件總(zong)體應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)》、《深圳市人民政府(fu)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件總(zong)體應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)》、《廣東省教育系統(tong)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主(zhu)、及時控制、分級管理、協(xie)同應對、統一(yi)指揮(hui)、快速反應的原則(ze)。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事(shi)件是指突(tu)然(ran)發生，造(zao)成(cheng)或者可能造(zao)成(cheng)人員(yuan)傷亡、財產(chan)損失(shi)、生態環境(jing)破壞、危害(hai)校園政(zheng)治穩定、危及校園公(gong)(gong)共(gong)安全的緊急事(shi)件。主(zhu)要(yao)分為以下六類(lei)：

⑴ 自然災(zai)(zai)害。包(bao)括氣(qi)象(xiang)、海洋、洪水、地(di)質、森林(lin)、地(di)震災(zai)(zai)害以(yi)及由(you)地(di)震誘發的各(ge)種次生災(zai)(zai)害等。

⑵ 事故(gu)災(zai)難。包(bao)括學(xue)校(xiao)(xiao)樓堂館舍等(deng)(deng)場所發生(sheng)的火災(zai)、建(jian)筑物倒(dao)塌、擁擠踩(cai)踏等(deng)(deng)重(zhong)大安全(quan)(quan)事故(gu)，校(xiao)(xiao)園重(zhong)大交通安全(quan)(quan)事故(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產事故(gu)，校(xiao)(xiao)園水域(yu)溺(ni)水事故(gu)，大型(xing)群(qun)體活(huo)動公(gong)共安全(quan)(quan)事故(gu)，造成重(zhong)大影響和損失的校(xiao)(xiao)園供水、電(dian)、氣等(deng)(deng)事故(gu)，重(zhong)大環境污染和生(sheng)態(tai)破壞事故(gu)，影響學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)與穩(wen)定(ding)的其它(ta)突(tu)發災(zai)難事故(gu)等(deng)(deng)。

⑶ 突發公(gong)共衛(wei)(wei)生事件。包(bao)括發生在學校內的傳染病(bing)疫(yi)情、動(dong)物(wu)疫(yi)情、群體性不明原因疾病(bing)、食物(wu)中毒(du)等公(gong)共衛(wei)(wei)生事件。

⑷ 各類(lei)影響政治穩定的(de)事(shi)(shi)件。包(bao)括校園(yuan)內外涉及(ji)師(shi)生(sheng)的(de)各種非法(fa)串聯、集會、游行、示(shi)威、請愿以及(ji)集體(ti)(ti)罷餐、罷課、上訪(fang)、聚眾鬧事(shi)(shi)等(deng)(deng)群體(ti)(ti)性事(shi)(shi)件，各種非法(fa)宗教活(huo)動、政治活(huo)動，針(zhen)對師(shi)生(sheng)的(de)各類(lei)恐怖(bu)襲擊事(shi)(shi)件，師(shi)生(sheng)非正常(chang)死亡、失蹤等(deng)(deng)可(ke)能引發影響校園(yuan)和(he)社(she)會穩定的(de)事(shi)(shi)件等(deng)(deng)。

（5）網(wang)(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)安(an)全事(shi)件。包括利用校(xiao)(xiao)園(yuan)網(wang)(wang)絡發送有害信(xin)(xin)息(xi)，進行(xing)反動、色情、迷信(xin)(xin)等宣傳活動；竊取國家及教育行(xing)政部門、學校(xiao)(xiao)保密信(xin)(xin)息(xi)，可能(neng)造成嚴重(zhong)后(hou)果的事(shi)件；各(ge)種破壞校(xiao)(xiao)園(yuan)網(wang)(wang)絡安(an)全運行(xing)的事(shi)件。

（6）考試涉密(mi)、違規(gui)事件

校內各(ge)類突發公共事(shi)件按(an)照(zhao)其(qi)性(xing)質(zhi)、嚴重(zhong)程度、可控性(xing)和影響范(fan)圍分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重(zhong)大(da)(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大(da)(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)(da)）和Ⅳ級(ji)(ji)（一(yi)般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)(chu)置突發(fa)事(shi)(shi)件委(wei)員(yuan)會(hui)是(shi)負(fu)責(ze)(ze)處(chu)(chu)置全(quan)(quan)校突發(fa)公共事(shi)(shi)件的(de)領導機構（附件1）。主要(yao)職(zhi)責(ze)(ze)是(shi)：制定全(quan)(quan)校突發(fa)公共事(shi)(shi)件總(zong)體預(yu)案(an)和專項預(yu)案(an)；指揮和協調(diao)全(quan)(quan)校突發(fa)公共事(shi)(shi)件的(de)處(chu)(chu)置??（決定是(shi)否啟動應(ying)急預(yu)案(an)，依據(ju)信息及時做出(chu)決策，快捷有效地布置工作，協調(diao)有序地組織(zhi)指揮）；調(diao)查和處(chu)(chu)理責(ze)(ze)任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置(zhi)突發事件(jian)(jian)委員會設立應(ying)急(ji)指揮中心（附件(jian)(jian)1）。主(zhu)要職責是(shi)： 草擬突發公共事件(jian)(jian)的總體預案和專(zhuan)項(xiang)預案；整合應(ying)急(ji)資源；信(xin)息收(shou)集、反饋、發布；組(zu)織綜合應(ying)急(ji)演(yan)練；協(xie)調相關部(bu)門(men)參(can)與應(ying)急(ji)處置(zhi)工作。

2.1.3各(ge)(ge)部門安全工作領導小(xiao)組、各(ge)(ge)學院應急管理領導小(xiao)組，負(fu)責本部門應急管理的日常工作，協助(zhu)、配合學校處(chu)置突發(fa)事件委員會對突發(fa)公共事件處(chu)置工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技術(shu)學院(yuan)突(tu)發公共事件應急組織體系(xi)圖（附件2）。

2.2.2為提高處(chu)置(zhi)效率，迅速(su)展開工作，根據(ju)突發公(gong)共事件處(chu)置(zhi)要求，成立各應急行(xing)動(dong)小(xiao)組。指揮部根據(ju)工作需要，啟動(dong)應急行(xing)動(dong)。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保(bao)衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧(hui)谷公司、昭宇公司、明喆物業(ye)公司主要負(fu)責人組成(cheng)。主要工作(zuo)職責：第一時間趕赴現(xian)場，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措施控制或排(pai)除事故(gu)，防(fang)止事態擴大，減輕(qing)事故(gu)損失，組織現(xian)場人員(yuan)疏散逃生，協助公安等部門處(chu)理事故(gu)現(xian)場。

⑵ 信息報送組。組長(chang)由(you)宣教辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦、學生處、電教信息中心、保(bao)衛處主(zhu)要負責人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要工作職責：第一時間(jian)監測、收集整理(li)、報送信息，定(ding)期測試(shi)，檢查(cha)通訊(xun)設(she)備，建立(li)通訊(xun)網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)(jiu)護組。組長由學(xue)校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長擔(dan)任。成員由醫(yi)護學(xue)院(yuan)、化生學(xue)院(yuan)主要負責人組成。主要工作(zuo)職責：現(xian)場(chang)實(shi)施緊急救(jiu)(jiu)助(zhu)，開展衛生防疫，儲備足(zu)夠的救(jiu)(jiu)助(zhu)藥品及救(jiu)(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由(you)慧谷公司總經理擔任(ren)。成員由(you)保衛處、運(yun)輸分公司、后勤辦(ban)主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工作職責(ze)：組織(zhi)運(yun)送(song)救援(yuan)人員、受災人員、救援(yuan)設備、救災物資。

⑸ 物資(zi)保障組(zu)。組(zu)長由后勤辦(ban)主任擔任。成員由基建辦(ban)、保衛(wei)處、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主要負責(ze)(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)(ze)：儲備、配送各類(lei)應急物資(zi)。

⑹ 警戒組。組長(chang)由保(bao)衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔任(ren)。成員由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主要(yao)負責(ze)人組成。主要(yao)工(gong)作職責(ze)：維持和保(bao)護現場秩序，禁止無關人員進(jin)入，協助有關部門(men)收集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事處(chu)處(chu)長擔(dan)任。成(cheng)員由外(wai)語(yu)學院、校(xiao)辦主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工作職責：當突發事件可能影響涉(she)外(wai)人員或涉(she)外(wai)事件時(shi)，及時(shi)做好報(bao)告(gao)、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)黨辦(ban)主(zhu)任(ren)(ren)擔(dan)任(ren)(ren)。成(cheng)員由(you)校辦(ban)、保衛處(chu)、學生(sheng)處(chu)主(zhu)要負(fu)責(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工(gong)作職(zhi)責(ze)：及(ji)時(shi)跟進(jin)調查(cha)事件(jian)誘因，調查(cha)事故責(ze)任(ren)(ren)，提出評估、獎(jiang)懲(cheng)意見，做好安置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班(ban)制(zhi)度(du)和信息報(bao)(bao)送的有關規定(ding)，對突發(fa)公共事(shi)件做(zuo)到早(zao)發(fa)現、早(zao)報(bao)(bao)告(gao)、早(zao)處置。

3.1.2各部門應(ying)急機構和(he)電(dian)教(jiao)信(xin)息(xi)中心、宣教(jiao)辦、學(xue)生處、保衛處等有關職能部門要(yao)拓寬信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，加強和(he)完善對網絡(luo)和(he)其他(ta)平(ping)面媒體的(de)(de)監控和(he)監測，及時發現和(he)收集可能對學(xue)校造(zao)成較大影響的(de)(de)有關突發公共事(shi)件信(xin)息(xi)。

3.1.3各相關應急機構或(huo)事(shi)(shi)件涉及部門、學(xue)校(xiao)應急指揮中心要快速向(xiang)學(xue)校(xiao)處置(zhi)突發(fa)事(shi)(shi)件委員會(hui)及時、真(zhen)實、規(gui)范地報(bao)告(gao)突發(fa)公共事(shi)(shi)件動態信息(xi)。一(yi)般(ban)要在事(shi)(shi)發(fa)30分鐘內報(bao)告(gao)事(shi)(shi)件主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突發(fa)事件，應(ying)迅(xun)速撥打110、119、120等特服電(dian)話。

3.2.2 相關應(ying)急機構或(huo)事件(jian)涉及(ji)部門應(ying)根(gen)據對突發公共事件(jian)的分析，及(ji)時向學校應(ying)急指揮中心提出(chu)啟動預(yu)案的預(yu)警建議(yi)。

3.2.3預警信息發(fa)布后，相(xiang)關部門應(ying)(ying)急機構(gou)、學校應(ying)(ying)急指揮中心、事件涉及(ji)(ji)單位(wei)應(ying)(ying)根據預警級別(bie)及(ji)(ji)時按照專項預案(an)做(zuo)出(chu)部署，采(cai)取行(xing)動，防止事態進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較(jiao)大的突發事(shi)件，各部(bu)門(men)要(yao)立即(ji)報告學校處(chu)置(zhi)突發事(shi)件委員會，最遲(chi)不得超過30分(fen)鐘，同時(shi)通報有(you)關主(zhu)管部(bu)門(men)。應(ying)急處(chu)置(zhi)過程中，要(yao)及時(shi)續報有(you)關情況。

4.2 先期處置

學校突發(fa)事件管理委員會，根據(ju)職責和規定(ding)的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進(jin)行處(chu)置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突發公共(gong)事(shi)件由(you)事(shi)件本(ben)部(bu)門(men)按照有關(guan)規定啟動本(ben)部(bu)門(men)應急預(yu)案并負責處置。

4.3.2 較大(da)(da)級別(bie)、重(zhong)大(da)(da)級別(bie)和特別(bie)重(zhong)大(da)(da)級別(bie)的(de)突發公共事件(jian)由(you)學(xue)校處理突發事件(jian)委員會(hui)提(ti)出啟(qi)動應急預案建議，由(you)學(xue)校應急管理委員會(hui)啟(qi)動相應預案，組織力量(liang)處置。

4.3.3 預案啟(qi)動后，學校處理突發事(shi)(shi)件(jian)委員(yuan)會、學校應(ying)急指揮中(zhong)心和各(ge)(ge)應(ying)急管理小組的全(quan)體成員(yuan)要(yao)立(li)即到(dao)位，迅速趕(gan)赴現場，根據(ju)突發公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)發生的情況、性質(zhi)快速做出反應(ying)，有序有效(xiao)地開展報(bao)送信息(xi)、控制事(shi)(shi)態、實(shi)施救援等(deng)各(ge)(ge)項處置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢，相關(guan)部門應急(ji)機(ji)構(gou)和學(xue)校處理(li)突發事(shi)件委員會及時研判，適時決定應急(ji)工作(zuo)結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結(jie)束后，開(kai)展重建和恢復工作，開(kai)展清理現場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢等各(ge)項工作。

5.2 調查與評估

對(dui)事件(jian)的起因、性(xing)質(zhi)、影響、責(ze)任(ren)、經驗教訓(xun)和恢復重(zhong)建等問題進行調(diao)查評(ping)估。將評(ping)估報(bao)告報(bao)學(xue)校(xiao)處(chu)置突發事件(jian)委員(yuan)會(hui)。

5.3 信息發布

信息發布要遵循及時、準確、客觀、全面的原則，事件(jian)發生的第(di)一時間(jian)要發布簡要信息，再根據事件(jian)處置情況(kuang)發布初步核(he)實(shi)情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應(ying)對(dui)突發公(gong)共事件的人力、物力、財力、交通運(yun)輸、醫(yi)療(liao)衛生及通信保障等工作(zuo)，保證(zheng)應(ying)急救援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職能部門要(yao)廣泛宣傳(chuan)應(ying)急法(fa)律法(fa)規，宣傳(chuan)預防、避(bi)險、自救、互救、減災等常識(shi)，增強師生員工的風險意(yi)識(shi)、社會責任意(yi)識(shi)和(he)自救互救能力。有計(ji)劃地對(dui)應(ying)急救援(yuan)人(ren)員和(he)管理人(ren)員進行(xing)培訓。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各學院、部門要進行相關預案的(de)演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共事件應急處置工作實行責(ze)任追究(jiu)制。對突發(fa)公共事件應急管理工作中做出(chu)突出(chu)貢獻的集體和個人給(gei)予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組(zu)要在(zai)本預(yu)(yu)案框(kuang)架下(xia)，制定相應的專項預(yu)(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起實施(shi)。