深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預防、及時控制和(he)(he)妥(tuo)善處(chu)理(li)我校(xiao)各類突發公共事件，提(ti)高快速(su)反(fan)應(ying)(ying)和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)處(chu)理(li)能力(li)，建立健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)機制，確(que)保學(xue)校(xiao)師生(sheng)員工的生(sheng)命和(he)(he)財產安全，保證學(xue)校(xiao)正(zheng)常的教學(xue)和(he)(he)生(sheng)活秩序，維護學(xue)校(xiao)的安全穩定(ding)，特制定(ding)本預案。

1.2 編制依據

依(yi)據有關法律(lv)法規和《國家突發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件總(zong)體(ti)應急預案(an)》、《深圳市人民(min)政(zheng)府突發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件總(zong)體(ti)應急預案(an)》、《廣東省教育系統突發(fa)(fa)公共(gong)(gong)事件應急預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及(ji)時控(kong)制、分級管理、協同應(ying)對(dui)、統一(yi)指揮(hui)、快(kuai)速反(fan)應(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預案(an)所稱突(tu)發(fa)公共事件是指突(tu)然發(fa)生(sheng)(sheng)，造成或者可能造成人員(yuan)傷亡、財產(chan)損失、生(sheng)(sheng)態環境破(po)壞(huai)、危害校園(yuan)政治(zhi)穩定、危及校園(yuan)公共安(an)全的緊急事件。主(zhu)要分(fen)為以(yi)下六類：

⑴ 自(zi)然災(zai)害。包括氣(qi)象(xiang)、海(hai)洋、洪水(shui)、地質、森林、地震(zhen)災(zai)害以及由(you)地震(zhen)誘發的各種次生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)(xiao)(xiao)樓堂館舍等(deng)場所發(fa)(fa)生的火(huo)災(zai)、建筑物倒塌、擁擠(ji)踩踏等(deng)重大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)園重大(da)交通安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)辦企業安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)園水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)故(gu)，大(da)型群體活動公共安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，造成(cheng)重大(da)影響和損失的校(xiao)(xiao)(xiao)園供水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故(gu)，重大(da)環境污染和生態破壞事(shi)(shi)故(gu)，影響學校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)與(yu)穩定的其它突發(fa)(fa)災(zai)難事(shi)(shi)故(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共(gong)衛生(sheng)事(shi)件。包括發生(sheng)在學(xue)校內(nei)的傳染病疫情、動物疫情、群(qun)體性不明原因疾(ji)病、食物中毒等公共(gong)衛生(sheng)事(shi)件。

⑷ 各(ge)類影響政(zheng)治穩(wen)定的(de)事(shi)件(jian)。包括校園(yuan)內外涉(she)及師(shi)生的(de)各(ge)種非法串聯、集會(hui)、游行、示威、請愿以及集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪(fang)、聚眾鬧事(shi)等(deng)群(qun)體性事(shi)件(jian)，各(ge)種非法宗教活動(dong)、政(zheng)治活動(dong)，針對(dui)師(shi)生的(de)各(ge)類恐(kong)怖襲擊(ji)事(shi)件(jian)，師(shi)生非正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校園(yuan)和(he)社會(hui)穩(wen)定的(de)事(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網絡(luo)信息安全(quan)(quan)事(shi)件(jian)。包括利用校園(yuan)網絡(luo)發送有(you)害(hai)信息，進行(xing)反動(dong)(dong)、色(se)情、迷信等宣傳活動(dong)(dong)；竊取(qu)國家及教(jiao)育行(xing)政部門(men)、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事(shi)件(jian)；各種破(po)壞校園(yuan)網絡(luo)安全(quan)(quan)運行(xing)的事(shi)件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件(jian)

校內各(ge)類突發公共事件按照其(qi)性(xing)質(zhi)、嚴(yan)重程度、可(ke)控性(xing)和影(ying)響范圍分為四級(ji)(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)(ji)（特(te)別重大）、Ⅱ級(ji)(ji)(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)(ji)(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處置突(tu)(tu)發事件委員會(hui)是(shi)(shi)負責處置全(quan)(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事件的領導機構（附件1）。主要職責是(shi)(shi)：制定(ding)全(quan)(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事件總體預(yu)(yu)案(an)和專(zhuan)項(xiang)預(yu)(yu)案(an)；指(zhi)揮和協(xie)調(diao)全(quan)(quan)校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事件的處置??（決(jue)(jue)定(ding)是(shi)(shi)否啟動應(ying)急預(yu)(yu)案(an)，依據信息及時做(zuo)出決(jue)(jue)策，快捷有效地(di)布置工作，協(xie)調(diao)有序地(di)組織指(zhi)揮）；調(diao)查和處理責任事故。

2.1.2 學校(xiao)處置(zhi)突發事件(jian)委員會(hui)設立應(ying)急指揮(hui)中心（附件(jian)1）。主要職責是： 草擬(ni)突發公共事件(jian)的總體預案(an)和專項預案(an)；整合應(ying)急資(zi)源；信息收集、反饋、發布(bu)；組(zu)織(zhi)綜(zong)合應(ying)急演(yan)練；協(xie)調相關部門參與應(ying)急處置(zhi)工作。

2.1.3各部門安全(quan)工作領(ling)導(dao)小組(zu)、各學(xue)院應急管理領(ling)導(dao)小組(zu)，負責本(ben)部門應急管理的日常工作，協助、配合學(xue)校處置(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委員(yuan)會對突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)處置(zhi)(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術(shu)學(xue)院突發公共事(shi)件(jian)應急(ji)組織體(ti)系圖（附(fu)件(jian)2）。

2.2.2為提高處(chu)置效率，迅速展開工作，根據突發公共(gong)事件處(chu)置要(yao)求，成(cheng)立各應急(ji)行(xing)動小組。指揮(hui)部根據工作需要(yao)，啟(qi)動應急(ji)行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由保衛(wei)處處長擔任。成(cheng)員(yuan)由后勤(qin)辦、基建辦、慧谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明喆物業(ye)公(gong)(gong)司主(zhu)要(yao)負責人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要(yao)工(gong)作職責：第一時間趕(gan)赴(fu)現場(chang)，采取有(you)力措施控制或排除事(shi)(shi)故(gu)(gu)，防止事(shi)(shi)態(tai)擴大，減(jian)輕事(shi)(shi)故(gu)(gu)損失，組(zu)織現場(chang)人員(yuan)疏(shu)散逃生，協助公(gong)(gong)安(an)等部門處理事(shi)(shi)故(gu)(gu)現場(chang)。

⑵ 信(xin)息報(bao)(bao)送(song)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由宣教辦(ban)主(zhu)(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員(yuan)由校辦(ban)、學生處(chu)、電教信(xin)息中心、保衛(wei)處(chu)主(zhu)(zhu)要(yao)負責人組(zu)(zu)成。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職(zhi)責：第(di)一時間監(jian)測、收集整(zheng)理、報(bao)(bao)送(song)信(xin)息，定期(qi)測試，檢查(cha)通訊設(she)備，建立通訊網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫療救護(hu)(hu)組(zu)。組(zu)長(chang)由學(xue)校(xiao)醫院院長(chang)擔任。成(cheng)員由醫護(hu)(hu)學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主要負責人組(zu)成(cheng)。主要工(gong)作職(zhi)責：現場(chang)實施緊急救助(zhu)，開展衛生(sheng)防疫，儲備足(zu)夠的(de)救助(zhu)藥(yao)品及救助(zhu)器(qi)械。

⑷ 交通(tong)運輸(shu)(shu)組(zu)。組(zu)長由慧谷公司總經理擔任。成員(yuan)由保衛(wei)處、運輸(shu)(shu)分公司、后勤辦主要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)：組(zu)織運送救援人員(yuan)、受災(zai)人員(yuan)、救援設備、救災(zai)物資。

⑸ 物資保障(zhang)組。組長由后勤辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由基建辦、保衛(wei)處、慧谷公(gong)司(si)(si)、昭宇(yu)公(gong)司(si)(si)、明(ming)喆物業(ye)公(gong)司(si)(si)主(zhu)要(yao)負(fu)責人組成。主(zhu)要(yao)工作職責：儲(chu)備、配送(song)各類應急物資。

⑹ 警戒組。組長由保衛處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由校辦、教務(wu)處(chu)、學生(sheng)處(chu)主要負責人(ren)組成(cheng)。主要工作職責：維持和(he)保護現(xian)場秩序(xu)，禁止無關人(ren)員(yuan)(yuan)進入(ru)，協(xie)助有(you)關部門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組。組長(chang)(chang)由外(wai)事處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)(chang)擔任。成員(yuan)(yuan)由外(wai)語(yu)學院(yuan)、校辦主(zhu)要(yao)負責人(ren)組成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職責：當突發事件可(ke)能影(ying)響涉外(wai)人(ren)員(yuan)(yuan)或涉外(wai)事件時，及時做好報(bao)告(gao)、協商和處(chu)(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)(cha)評(ping)估組(zu)。組(zu)長由黨辦主任擔任。成(cheng)員由校(xiao)辦、保(bao)衛處、學生處主要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職責(ze)：及時跟進調查(cha)(cha)事(shi)件誘因，調查(cha)(cha)事(shi)故(gu)責(ze)任，提(ti)出(chu)評(ping)估、獎(jiang)懲(cheng)意見，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班(ban)制度和信息(xi)報送的有(you)關規定，對突發公共事件做到早(zao)發現、早(zao)報告(gao)、早(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門應急(ji)機構和電教(jiao)信息(xi)中心、宣教(jiao)辦、學(xue)(xue)生(sheng)處、保衛(wei)處等有關(guan)職能部(bu)門要拓寬(kuan)信息(xi)收(shou)(shou)集渠道，加強(qiang)和完善對(dui)網絡和其他平面(mian)媒(mei)體的監控和監測，及時(shi)發現和收(shou)(shou)集可能對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)造成較大影響的有關(guan)突發公(gong)共事(shi)件信息(xi)。

3.1.3各(ge)相關應(ying)急機(ji)構或事(shi)件涉及(ji)(ji)部門、學校應(ying)急指揮中心要(yao)快速向學校處置(zhi)突發(fa)(fa)事(shi)件委員會及(ji)(ji)時、真(zhen)實、規范地報告突發(fa)(fa)公共事(shi)件動態信息。一般要(yao)在事(shi)發(fa)(fa)30分鐘(zhong)內報告事(shi)件主(zhu)要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生(sheng)公共突(tu)發(fa)事件，應迅(xun)速撥打(da)110、119、120等特(te)服電話。

3.2.2 相關應急(ji)(ji)機構或(huo)事(shi)件涉及部(bu)門應根(gen)據對突發(fa)公(gong)共事(shi)件的(de)分析，及時向學校應急(ji)(ji)指揮中(zhong)心提(ti)出啟(qi)動預(yu)案的(de)預(yu)警建議(yi)。

3.2.3預警信息發(fa)布后，相關部門應急(ji)機構、學校應急(ji)指揮中(zhong)心、事件涉(she)及單位應根(gen)據預警級別及時(shi)按照專項預案(an)做出(chu)部署，采取行動，防止(zhi)事態進(jin)一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生(sheng)較大的突發(fa)事件，各部門要立即報(bao)告學校處置突發(fa)事件委員會(hui)，最遲不得超過30分(fen)鐘(zhong)，同時通報(bao)有關主管部門。應急處置過程中，要及(ji)時續報(bao)有關情(qing)況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發事件管(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)，根據職責(ze)和規定(ding)的權限啟動(dong)相(xiang)關(guan)應急預案(an)，及時、有效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公共事(shi)件由事(shi)件本(ben)(ben)部門按照有關規定啟動本(ben)(ben)部門應急預案(an)并負責處置。

4.3.2 較大級別(bie)、重大級別(bie)和(he)特別(bie)重大級別(bie)的突發公共事(shi)件由學校(xiao)處(chu)理(li)突發事(shi)件委員(yuan)會(hui)提出(chu)啟動應急(ji)預案建議，由學校(xiao)應急(ji)管理(li)委員(yuan)會(hui)啟動相(xiang)應預案，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預案啟動后，學校(xiao)處理(li)突發(fa)事(shi)(shi)件委員會、學校(xiao)應急指揮中心和(he)各(ge)應急管理(li)小組的全體成員要(yao)立(li)即到位，迅(xun)速趕赴現場，根據突發(fa)公共事(shi)(shi)件發(fa)生的情況、性質快速做出反應，有序有效地開(kai)展報送(song)信息、控(kong)制事(shi)(shi)態、實施救援等各(ge)項處置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢，相關部門應急機構和學校處理突發(fa)事件(jian)委(wei)員會及時研判，適時決定應急工作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工(gong)作結束(shu)后，開(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)建和(he)恢復工(gong)作，開(kai)展(zhan)(zhan)清理現場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢等各(ge)項工(gong)作。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質、影響、責任、經(jing)驗教訓和(he)恢(hui)復重建(jian)等問(wen)題進行調查評(ping)估。將(jiang)評(ping)估報告報學校(xiao)處(chu)置突(tu)發事件委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布要(yao)(yao)遵(zun)循及時(shi)(shi)、準確、客觀(guan)、全面的原則，事件(jian)發(fa)生的第一(yi)時(shi)(shi)間要(yao)(yao)發(fa)布簡要(yao)(yao)信息，再(zai)根據事件(jian)處置情況發(fa)布初步核(he)實(shi)情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好應(ying)對突發(fa)公共事件的人力、物力、財力、交(jiao)通運輸、醫療衛(wei)生(sheng)及通信保障等(deng)工作(zuo)，保證應(ying)急救(jiu)援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職能部門要廣泛宣傳應急法(fa)律法(fa)規，宣傳預防(fang)、避險、自救、互救、減災(zai)等常(chang)識，增強師生(sheng)員(yuan)(yuan)工(gong)的風險意識、社(she)會責任意識和自救互救能力。有計劃地對應急救援人員(yuan)(yuan)和管理人員(yuan)(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校及(ji)各學院、部門要進行(xing)相關(guan)預(yu)案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共事件(jian)應(ying)急處置工作(zuo)實行責(ze)任追究(jiu)制。對突發(fa)公共事件(jian)應(ying)急管(guan)理(li)工作(zuo)中做出突出貢(gong)獻的集(ji)體和個人給予(yu)表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要在(zai)本預案框架下(xia)，制定(ding)相應(ying)的專(zhuan)項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之(zhi)日起實施(shi)。